一、合同编号： GZYL26FG043407
二、合同名称： 广东省商业航天发展“十五五”规划
三、项目编号： GZYL26FG043407
四、项目名称： 广东省商业航天发展“十五五”规划
五、合同主体采购人（甲方）： 广东省发展和改革委员会 地 址： 越秀区东风中路305号省府大院5号楼联系方式：易淙铭13928814086供应商（乙方）：广东省国际工程咨询有限公司地 址：广东省广州市越秀区环市中路316号金鹰大厦联系方式：13711775805
六、合同主要信息主要标的名称：广东省商业航天发展“十五五”规划规格型号（或服务要求）：详见合同主要标的数量：1.00项主要标的单价：1980000.00元合同金额： 198.000000万元 履约期限、地点等简要信息：广东省广州市采购方式： 公开招标
七、合同签订日期： 2026-09-10
八、合同公告日期： 2026-09-14
九、其他补充事宜：附件： 2.采购合同公告附件.pdf2.采购合同公告附件.pdf 1.采购合同公告附件.zip1.采购合同公告附件.zip 免责声明：本页面提供的政府采购合同是按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》的要求由采购人发布的，中国政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。 委托合同项目名称：广东省商业航天发展“十五五”规划委托方（甲方）：广东省发展和改革委员会受托方（牵头方）：广东省国际工程咨询有限公司受托方（成员方）：中国国际工程咨询有限公司签订日期：2026年9月10日第1页共12页甲方：广东省发展和改革委员会住所地：广东省广州市越秀区东风中路305号5号楼法定代表人：龚桢项目联系人：张爱华电话：020-83133082乙方（牵头方）：广东省国际工程咨询有限公司住所地：广东省广州市越秀区环市中路316号金鹰大厦法定代表人：江婷项目联系人：黄瑶电话：13711775805乙方（成员方）：中国国际工程咨询有限公司住所地：北京市海淀区玲珑巷路1号院E栋西塔法定代表人：苟护生项目联系人：王涛电话：13466503165第2页共12页根据《广东省商业航天发展“十五五”规划》项目的采购结果，按照《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》的规定，经甲乙双方协商，就甲方委托乙方开展《广东省商业航天发展“十五五”规划》事宜达成如下协议：
一、项目背景党的二十大明确提出建设航天强国，“十五五”时期是我国从航天大国迈向航天强国的决定性五年，商业航天由过去“补充力量”升级为国家航天发展核心组成部分，被独立纳入国家五年规划体系、列为战略性新兴产业集群重点赛道。国家航天局出台商业航天高质量发展行动计划，要求各省市结合区域优势差异化布局、构建区域产业支撑体系，广东作为经济第一大省、粤港澳大湾区核心，制造基础雄厚、市场机制完备、应用需求旺盛，在卫星制造和火箭研制等领域集聚了一批企业和科研院所，已初步形成商业航天产业集聚态势。因此，开展广东省商业航天发展“十五五”规划，既能有效承接国家商业航天产业部署、统筹全省广深珠阳江差异化产业布局，破解当前产业链核心环节薄弱、区域布局分散、频轨发射资源统筹不足、高端业态培育滞后等突出问题，同时能够依托商业航天培育空天领域新质生产力，带动电子信息、高端装备、海洋经济、低空经济协同升级，为广东构建现代化产业体系、实现高质量发展注入全新增长动能。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真落实省委、省政府的工作要求，加强对全省商业航天发展的总体部署，拟通过本研究，摸清发展底数、优化空间布局、明确发展目标、加速项目落地，围绕基础设施建设、核心技术攻关、产业制造能力提升、应用场景拓第3页共12页展、产业生态协同、全链条监管等重点领域，提出我省“十五五”时期发展商业航天产业主要思路，推动商业航天产业能级显著提升。
二、研究内容立足广东省推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力的发展目标和任务，研判广东省商业航天发展的内外部环境，全面摸底全省发展现状、优势和不足，明确“十五五”时期广东省商业航天发展的思路、目标和主要任务等。研究具体内容包括但不限于：1.摸底广东省商业航天发展基础，梳理全省商业航天基础设施建设、卫星和火箭生产制造、遥感和通信等卫星星座建设应用、关键卫星和火箭技术攻关等产业环节的现状与问题，分析全省商业航天发展的优劣势。2.研究全球商业航天发展形势和竞合格局，剖析国家和广东省商业航天作为新质生产力的发展内涵与要求，结合广东省和粤港澳大湾区的发展条件和比较优势，明确“十五五”时期广东省发展商业航天发展思路、主要目标。3.以空间部署、链式打造为重点，充分衔接国家商业航天领域重大部署，从区域协同、产业链补链强链延链的角度，提出全省商业航天发展的具体空间布局，明确产业发展的重要关键环节。4.围绕基础设施建设、核心技术攻关、产业制造能力提升、应用场景拓展、产业生态协同、全链条监管等重点领域，提出具体的发展路径。第4页共12页5.从体制机制、政策扶持、人才引育、市场培育等方面提出推动广东省商业航天重大项目落地的关键要素支撑，强化对商业航天发展的保障。6.强化商业航天资源衔接、项目谋划，围绕产业链各环节企业、核心技术、科研机构、科技金融、高端人才等梳理国内外重点资源主体清单，围绕基础设施建设、核心技术攻关、产业制造能力提升、应用场景拓展、产业生态协同、全链条监管等重点领域谋划重大项目，全方位支撑“十五五”广东省商业航天高质量发展。
三、研究要求、参与研究的人员及素质要求1.研究要求：乙方不得转包，否则甲方有权要求乙方承担违约责任，直至解除本协议并取消中标资格，乙方应承担因此给甲方造成的全部损失。2.参与研究的人员及素质要求（1）项目负责人：具有正高级职称；承担过航天领域重大研究论证课题且具有航天领域国家重大专项规划或重大工程投资项目评估服务工作经验。（2）项目负责人需有较高的理论素养和研究能力，具有较强的组织协调和分析解决问题能力，应该是项目实施全过程的真正组织者和指导者，承担实质性工作。项目负责人必须按时向甲方汇报编制成果。项目成员须由相关领域企业（单位）的实操专业人员组成。（3）核心技术人员：拟投入本项目服务核心人员（不包括项目负责人），具备副高级（含）以上职称。第5页共12页（4）其他辅助人员：拟投入本项目服务的其他辅助人员（不包括项目负责人、核心技术人员）具备咨询工程师（投资）登记证书。
四、研究成果目标及形式1.编制形成“1+1+2”的体系化咨询研究成果，具体内容如下：成果类型成果名称1个专项规划《广东省商业航天发展“十五五”规划》1个研究报告《广东省商业航天产业发展研究》2个清单《国内外商业航天重点资源主体清单》《广东省商业航天“十五五”重点项目清单》2.研究成果的交付形式和数量：（1）纸质版一式十份；（2）电子版（PPT和word版报告）光盘五份。3.成果评审乙方交付的研究成果须经甲方专家评审，未通过评审的，乙方须在60个工作日内对研究成果进行修改完善，并重新申请评审。
五、工作计划《广东省商业航天发展“十五五”规划》工作预计2026年11月30日前结题完成，具体工作节点根据委托方实际需求确定。
六、经费及拨付方式（一）经费总额及拨付方式经费总额（即合同总额）为人民币（￥1980000元），分为两期拨付。第一期拨付经费总额的80%，即人民币（￥1584000元），于第6页共12页合同签订且乙方向甲方提供合法有效的税务发票后10个工作日内，由甲方向政府财政支付部门申请拨付。第二期拨付经费总额的20%，即人民币（￥396000元），于乙方提交经甲方认可的最终工作成果且乙方向甲方提供合法有效的税务发票后10个工作日内，由甲方向政府财政支付部门申请拨付。付款时间为甲方向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。经费分配比例为乙方牵头方和成员方各占50%；由委托方支付的费用分别汇入乙方牵头方和乙方成员方各自指定的账户，乙方牵头方和乙方成员方分别开具各自发票并进行经费管理。乙方（牵头方）指定账户为：单位名称：广东省国际工程咨询有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司广东省分行账号：44001863201050176062乙方（成员方）指定账户为单位名称：中国国际工程咨询有限公司工开户银行：建设银行北京月坛支行账号：11001020500056046687（二）上述经费包含工作组织实施过程中所发生的所有费用，包括但不限于资料费、设备费、差旅费/会议费、专家咨询费、人员费、印刷费、管理费、绩效支出等。乙方各项经费的使用应与签订合同时提交甲方的经费预算的开支科目相符，专款专用、单独列账。第7页共12页（三）乙方使用经费原则上应当通过银行转账、公务卡、支票等非现金方式结算。对于不具备非现金方式结算条件、但工作实际需要发生的支出，报经单位内部核准后，可以现金结算。（四）乙方应按本合同约定提前开具收款的税务发票交给甲方。经费必须专款专用，单独列账，严格执行国家有关财务制度，经费使用相关资料应真实、准确、合法、完整，并接受甲方监督。
七、验收要求乙方应根据项目完成情况提交验收申请，甲方在收到乙方的验收申请后7日内组织验收。（一）本项目成果必须符合本项目的有关要求和国家相关标准，并按法定程序完成相关工作。甲方按国家有关规定、规范组建验收小组进行验收，并对验收结果进行签名确认，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。（二）满足国家及行业相关技术标准要求，并通过甲方组织的验收，质量达到合格标准。
八、双方责任（一）甲方负责组织协调各有关单位配合开展调研工作。（二）甲方提供的相关文件、数据、信息等资料仅供乙方研究使用，乙方不得擅自泄露给第三方或者用于本合同以外的任何目的、用途。（三）甲方负责对乙方的研究报告提纲及写作进行监督和指导。（四）甲方收到成果报告（正式稿）经确认同意后，签收乙方提供的签收单、顾客满意评价意见（加盖公章）。第8页共12页（五）乙方负责工作所需资料的搜集、整理、汇总、分析。（六）乙方负责实地调研、座谈会等的具体组织及实施。（七）乙方负责撰写工作报告。（八）乙方负责人应当是该工作开展过程中真正的组织者和研究者，需亲自参与到实质性工作中，不得转委托他人。乙方应当组织充足的科研人员，以及投入足够的时间和精力到本工作中，确保本工作优质高效。（九）乙方应尽责履行本合同义务。如因乙方原因导致与他人产生纠纷，一切法律责任由乙方承担。如因与他人产生纠纷导致研究进度延误的，乙方承担相关违约责任。（十）未经甲方许可，乙方不得以甲方名义对外实施任何行为、签订任何法律文件、作出任何承诺。（十一）甲方因故需中途中止合同，应提前15个工作日书面通知乙方，并阐明理由，已签订合同，但乙方尚未开展工作，甲方所支付的款项乙方应予以退还；若乙方已开展工作，其完成的工作量在本合同约定的50%以内时，甲方应向乙方支付本合同约定的经费总额的50%；其完成的工作量超过本合同约定的50%时，甲方应向乙方支付本合同约定经费总额的100%。1（十二）乙方牵头方与成员方就本合同项下全部义务对甲方承担连带责任。联合体内部按经费分配比例（各50%）分担责任和损失；因一方过错导致另一方对外承担责任的，过错方应向守约方全额赔偿。
九、工作成果的知识产权第9页共12页工作成果以及工作过程中所搜集、获取、整理的相关数据和信息的知识产权全部归甲方所有，未经甲方书面同意，乙方不得擅自将其对外发表、使用、出版、透露、泄露或者以其他任何方式提供给第三方，不得用于本合同以外的任何目的、用途。乙方保证工作中所使用的资料、信息、数据以及调研结果等均是真实、准确、完整、及时、客观、有效、合法的；保证在本合同履行过程中所形成的成果不存在任何侵犯第三方权益（包括但不限于著作权、商业秘密等知识产权）的情形。如研究成果侵犯第三方权益，相关法律责任全部由乙方承担，给甲方造成损失的，乙方应当足额赔偿甲方的全部损失。
十、保密条款（一）乙方对本合同的签订、履行以及本合同签订、履行过程中所获得的相关资料、信息、数据以及其他秘密，负有严格保密义务。未经甲方书面同意，乙方不得以任何形式予以公布、发