天台县 | 其他专业技术服务根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，浙江广通工程咨询有限公司受天台县自然资源和规划局的委托，近期将对天台县“多田套合”报批技术服务（2026-2028年）项目进行公开招标。现将该项目的技术需求、合同主要条款、评分细则等进行公布,公开征求各供应商及专家意见。我们将对你们所提出的意见和建议结合本项目实际情况组织相关部门和专家讨论，有可能予以采纳。
一、征求意见范围：1、是否出现过高资格条件或歧视性条款；2、是否存在明显的倾向性；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。
二、征求意见的回复：各供应商及专家提出修改理由和建议的，请于2026年10月19日下午17:00前（双休日除外）将书面材料签字（盖章）并密封后送至浙江广通工程咨询有限公司（天台县始丰街道西演茅16巷26号二楼）。同时将书面材料的电子文档发送至以下邮箱：421660409@qq.com。联系电话：13967606962联系人：胡正长。对逾期送达的意见、建议书恕不接受。
三、合格的修改意见和建议书要求： 1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章并由法定代表人签字确认；是委托代理人签字的，必须出具针对该项目的授权委托书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。
四、不论贵方提出的意见和建议是否予以采纳，在此衷心表示感谢！附：技术需求、评分细则、合同主要条款附件信息：征求意见内容.docx48.6K征求意见内容.docx第三章合同主要条款（仅供参考，具体条款由采购单位和中标供应商协商确定）天台县自然资源和规划局（甲方）的天台县“多田套合”报批技术服务（2026-2028年）项目（项目名称）经采购文件（项目编号：）进行采购。甲方确定（乙方）为中标人。甲、乙双方依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，在平等自愿的基础上，同意按照下面的条款和条件，签署本合同。（一）下列文件构成本合同的组成部分以下文件为本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：a.本合同书（含补充协议）；b.中标通知书；c.投标文件；d.采购文件；e.双方往来书面确认函件。（二）合同标的物1、服务项目天台县“多田套合”报批技术服务（2026-2028年），覆盖全县约200个补充耕地项目，全程负责耕地占补平衡项目入库全流程技术工作。2、服务内容（1）数据资料收集收集县级基础资料。如最新国土变更调查成果、坡度图成果、耕地质量分类成果、耕地质量等级数据库、永久基本农田数据库等；收集补充耕地项目相关资料。补充耕地地块位置和图斑等矢量数据、田面平整信息、立项批复、项目规划设计方案、项目竣工图、项目竣工报告等。（2）内业分析结合省、市、县的入库指标计划，以最新国土变更调查数据为基础，与生态红线、城镇开发边界、自然保护区、坡度等相关数据进行套合分析，剔除禁止选址区域和其他不符合要求地块，剔除已经在部系统完成报备的项目，进行入库前数据审查分析。（3）外业拍照国土调查云拍照：耕地功能恢复项目竣工后，按照国土变更调查耕地认定标准逐地块核定新增耕地位置、面积和地类，并进行核实拍照通过系统审核。“数智自然资源”APP外业调查软件：利用外业调查软件，按照入库要求，逐图斑拍摄现场定点定位照片（不同角度，3张以上）。由于数智自然资源APP外业时间要求为：提供三个月内现场定点定位照片。（4）征求相关部门意见由县级相关部门出具同意报备入库的意见，主要包含：农业农村、水利、生态环境、自然资源等部门批复、相关部门意见等文件。（5）报备入库在省耕地占补平衡模块中完成图斑入库，填报相关信息、上传附件，并通过省系统内业审查以及市级、省级的外业随机抽查。（6）协助市级、省级审计等后续数据支撑服务按照以往项目报备入库惯例，协助局方完成各种市级、省级审计等数据支撑服务。。3.交付成果（1）标准化新增补充耕地报备入库矢量数据库（符合省级系统入库格式规范）；（2）全套合规外业举证照片（分类归档、带坐标、拍摄时间）；（3）完整纸质+电子备案材料汇编（立项、规划、竣工、部门意见、审查报告、入库回执等）；（4）项目全过程核查报告（含地块面积、工程施工质量、耕地恢复种植现状、入库合格结论等内容）。（三）合同总价本合同含税包干总价：人民币__________元（大写：____________________元整）。总价包含本项目全部人工、设备、外业交通、数据采购、资料打印、软件使用、举证拍摄、部门协调、成果编制、税金、售后服务、审计配合、保密管理、质保、风险、不可预见费等全部费用，甲方无需额外支付任何款项。（四）合同价款的支付1、本合同中甲乙双方之间所发生的一切费用以人民币进行结算。2、支付方式：本项目采用年度结算方式，每年度约定的项目技术服务工作全部完成，对应项目成果通过省级系统报备入库，乙方提交本年度全套成果资料且经甲方阶段性考核验收合格后30日内，甲方支付该年度对应的合同价款，各年度项目款项均在当年度结束后一个月内付清，具体约定如下：付款次数付款条件金额（元）预付款合同签订并具备实施条件后7个工作日内，支付合同总价的30%作为预付款。2027 年度项目价款乙方完成2027年度补充耕地项目全套内外业工作，对应项目全部通过省级系统报备入库并形成有效占补平衡指标；乙方提交对应批次完整核查报告、阶段性归档成果，经甲方阶段性考核合格，乙方申报付款后30日内，甲方支付该年度对应合同价款 30% 。2028 年度项目价款乙方完成2028年度补充耕地项目全套内外业工作，对应项目全部通过省级系统报备入库并形成有效占补平衡指标；乙方提交对应批次完整核查报告、阶段性归档成果，经甲方阶段性考核合格，乙方申报付款后30日内，甲方支付该年度对应合同价款 30% 。尾款支付2028 年 12 月 31 日前全部项目技术服务完成并通过甲方整体终验；乙方完成全套电子、纸质档案及项目总核查报告移交甲方，且乙方完成全部审计配套支撑工作，全部条件达成后，乙方申报付款后 30日内，支付剩余 10% 尾款，该尾款在 2029 年度内支付。 3、付款时限说明本条约定付款时间为甲方向财政部门提交支付申请时限，财政审核、国库拨付产生的延期，不属于甲方违约，乙方不得主张违约金、利息。4、发票要求：每次合同款项支付，乙方须提供等额、合规增值税普通发票（应符合甲方财务管理要求，甲方财务审核无误后方可提交支付申请）给甲方，甲方收到发票后按规定向财政部门申请支付；乙方逾期开票造成付款延误，责任由乙方承担。（五）履约保证金本项目不收取履约保证金。（六）服务期限1、整体服务周期：自本合同双方签字盖章生效之日起至2028年12月31日止。2、分阶段工期要求（1）日常实施阶段：按甲方年度耕地占补平衡指标任务计划，分批次完成项目内业、外业、举证、入库工作，每批次项目收到甲方工作指令后30日内完成全套技术服务并提交入库；（2）审计质保服务期：所有项目入库完成后至2028年12月31日，乙方无偿配合各级审计、核查、整改工作；（3）工期顺延规则：仅因不可抗力、甲方延迟提供基础数据、省级系统关停维护导致工期延误的，乙方提交书面申请经甲方盖章确认后工期顺延；因乙方人员不足、技术失误、举证不合格、资料缺失造成入库延误的，视为乙方逾期履约，按本合同第十条计收违约金。（4）外包禁止前置约定：未经甲方书面同意，乙方不得将本合同主体、关键性技术服务向第三方外包、转包；分包规则统一按本合同第十一条执行。（七）服务人员配置乙方应派遣一名具有专业知识的资深管理人员负责与甲方对接，负责本项目的项目管理，统筹相关工作，监督项目执行与情况汇报，控制工作质量，执行变更和应急情况管理，并根据实际状况调整乙方人员安排，以保证项目的正常高效运作。乙方应派出投标文件中指定资历和经验的专业服务人员提供服务，负责对其人员进行监督、指导和管理，甲方有权要求撤换不合格的服务人员。未经甲方书面同意，乙方不得擅自更换指定的服务人员，否则甲方有权解除合同，另行安排服务商，由此造成的损失由乙方承担。乙方须将全体项目人员职称证书、社保缴纳证明复印件提交甲方归档备查，无对应资质人员不得参与本项目工作。本条款所列核心管理人员、技术人员为乙方投标文件载明人员，未经甲方书面盖章同意，乙方不得擅自调换；擅自更换核心人员，甲方有权单方解除合同并按第十条约定计收违约金。甲方有权书面要求乙方撤换履职不合格、专业能力不足、配合消极、举证弄虚作假的工作人员，乙方须3个工作日内替换同等或更高资质人员，替换成本自行承担。甲乙双方指定代表，作为履行本合同服务事宜的主要联系人。甲方代表：电话：乙方代表：电话：乙方承诺小时内技术人员到场处置入库、审计紧急问题；远程无法解决的复杂事项，小时内抵达甲方现场，工作日、节假日均适用，未达标按第十条违约条款扣款。（八）质量、进度与验收考核1、实施进度管理乙方依据投标文件制定内业分析、外业举证、材料报审、入库整改、审计配合专项实施计划，建立日进度台账，每月5日前向甲方提交上月工作进度、现存问题、下月工作计划书面报告。2、质量管理要求（1）乙方建立全过程质量管理自检复核机制：内业数据双人交叉审核、外业举证现场负责人复核、入库材料项目负责人终审；（2）所有成果严格执行自然资源部、浙江省现行耕地占补平衡入库规范；国家、省出台新标准、新政策的，乙方自动按最新要求调整工作内容，不额外增收费用；（3）成果质量不达标、省市抽查不合格、举证虚假、数据套合错误的，乙方无条件无偿返工、重拍外业照片、重新编制报审材料，工期不予顺延。3、验收标准（1）阶段性考核：单批次项目入库完成后甲方开展阶段性核查，核查维度包含地块面积精度、外业照片规范度、耕地种植恢复、部门资料完整性、省级一次性入库通过率；（2）整体终验：2028年12月31日服务期满开展总考核，乙方提交完整总核查报告及全部归档成果；合格标准：全部200个项目成功入库、无重大数据错误、无省市抽查不合格记录、全程配合各类审计核查；（3）不合格处置：总考核不合格，经2次整改仍无法满足入库、审计要求的，甲方有权终止合同，扣除全部剩余尾款，乙方赔偿甲方指标延误、考核扣分产生的全部损失。（九）知识产权、保密与档案管理1、档案管理项目实施全过程建立完整电子+纸质分类档案，存储原始基础数据、矢量图斑、外业照片、部门意见、入库回执、审计支撑材料；合同终止7日内，乙方将全部完整档案一次性移交甲方，不得留存、备份任何副本及原始数据。2、保密义务（1）本项目国土调查、永久基本农田、地块矢量、耕地质量数据库等资料属于自然资源涉密数据，乙方严格遵守《保守国家秘密法》及自然资源涉密数据管理规定；（2）乙方与所有项目从业人员签订保密协议，禁止向第三方拷贝、转发、泄露项目坐标、影像、未公开报批材料；合同终止后删除乙方本地、云端存储全部涉密项目数据；（3）发生涉密信息泄露的，乙方承担全部行政、民事、刑事责任，甲方有权解除合同并追索全部经济损失。3、知识产权归属本项目数据库、举证照片、核查报告、全套备案资料等所有技术成果所有权、使用权、著作权全部归天台县自然资源和规划局独家所有。乙方仅为本项目实施临时使用，不得复制、留存、转让、出借或用于其他项目；未经甲方书面许可，任何第三方无权使用本项目成果。乙方违反本条约定，须支付合同总价20%违约金，并足额赔偿甲方实际损失。（十）违约责任1、通用逾期履约违约金除不可抗力外，乙方未按合同约定时限完成批次入库、整体服务工作的，自逾期首日起每周按合同总价0.5%计收违约金，不足7天按一周计算；通用逾期违约金累计上限为合同总价5%，达到上限甲方有权单方解除合同。2、转包、违规分包违约乙方整体转让、转包合同服务，或未经甲方书面同意分包主体、关键性入库技术工作：甲方可单方解除合同，乙方退