一、项目信息 项目名称：墨玉县雅瓦乡第二轮承包到期后再延长30年试点项目技术服务项目编号：62026102991011731项目联系人及联系方式：阿卜杜海拜尔·阿卜杜克热木18899259966报价起止时间：2026-10-29 17:08 -2026-11-03 20:00采购单位：墨玉县雅瓦乡人民政府供应商规模要求：-供应商资质要求：不要过期资质证供应商基本要求：资质证有效期内，信用良好，未被列入失信被执行人，不允许转包，违法分包，本项目要有具备人员，设备，技术能力
二、采购需求清单 商品名称参数要求购买数量控制金额(元)意向品牌测绘服务核心参数要求:商品类目: 测绘服务; 服务范围:新疆;次要参数要求:1项454000.00-买家留言：-附件：附件1：墨玉雅瓦乡县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年试点项目技术服务采购需求(1).docx响应附件要求：疆内公司比较合适
三、收货信息 送货方式:送货上门送货时间:工作日09:00-17:00送货期限:竞价成交后7个工作日内送货地址：新疆维吾尔自治区 和田地区 墨玉县 雅瓦乡 人民政府送货备注：-
四、商务要求 商务项目商务要求墨玉县雅瓦乡第二轮承包到期后再延长30年试点项目技术服务资质证有效期内，信用良好，未被列入失信被执行人，不允许转包，违法分包附件1：和田地区墨玉县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年试点项目技术服务采购需求
一、采购项目概况1.项目名称：墨玉县2026年第二轮土地承包到期后再延长30年试点项目技术服务2.采购方式：竞争性磋商、招投标等3.预算金额（元）：4540004.最高限价（元）：4540005.服务期限：自合同签订之日起，至项目全部工作内容通过采购人组织的最终验收，并完成全部成果汇交、移交之日止。具体时限需满足县级试点工作总体进度要求。6.投标人资格要求：（1）基本资格条件供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并按要求提供相关资质证明文件。采购人依据《政府采购法》第二十三条规定对供应商资格进行审查。（2）特定技术与业绩资格要求（实质性要求，不满足则投标无效）鉴于本项目核心为二轮延包全流程数字化技术服务，异动地块测绘仅占极小部分，供应商须同时具备以下能力：1.同类项目业绩要求供应商近3年（自投标截止日往前推36个月）内，至少承担过3项“二轮延包”全流程技术服务类项目业绩，且须同时满足；环节覆盖：项目内容须覆盖“摸底核实—审核公示—平台网签—档案生成”中至少3个核心环节；乙方负责对甲方所有村集体经济组织提供服务和支持项目内容须覆盖“成立机构-摸底核实--制定方案--开展调查—审核公示---签订合同（平台网签）---完善证书--资料归档（档案生成）”中至少8个核心环节和农业农村部门要求的环节。主体合规：业绩主体须为供应商本身（母公司/子公司业绩需提供股权关系证明及实际实施佐证，母子公司业绩不得重复计算）；提前有个评估证明资料：须提供合同复印件加盖公章，原件备查。2.自有平台能力要求（硬性门槛+现场验证）供应商须拥有完全自主知识产权且已成熟应用于实际生产的数字化平台系统（禁止贴牌或套壳），并须同时满足以下要求：知识产权证明：提供国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》，且登记权利人须为供应商自身，软件名称须与投标主体一致。平台业务功能实质性要求（否决项）：供应商提供的平台系统，必须具备本项目核心业务场景的完整闭环功能。平台须实质性内置并能现场演示以下功能模块（提供系统核心界面截图及简要说明作为佐证）：①动态摸排与特殊群体管理：具备针对“承包户承包地摸底”“特群人员按户摸排”“双份地和非成员有地摸排”“二轮延包公示”的数字化表单引擎与逻辑校验功能；支持村级摸排数据的实时录入、自动汇总与动态台账更新。②多级监管与决策支持：具备“回头看+五级监管”功能架构，支持从村级到县级的数据穿透式查询；具备对摸排数据、特群人员、承包地问题图斑等进行多维度统计分析并生成可视化报表的能力。③线上互动与信息推送：具备独立的农户端或管理端消息推送机制，支持“延包摸排信息推送”；支持基于GIS成果的“农户承包地摸底核实图”在线预览查询。④标准化成果资料一体化管理：内置标准化的表单模板库（如一户一档，《承包方摸底表》、《二轮延包证明材料》等），支持村级工作人员一键生成、浏览下载及批量打印。⑤全流程数字化支撑：具备承包方摸底、地块调查、审核公示等全流程数字化支撑能力。⑥成员大会电子投票：具备身份核验、过程留痕、结果不可篡改的电子投票系统。⑦农户端线上互动：具备微信小程序/APP等载体，支持公示查询、信息确认、问题反馈闭环。⑧电子档案动态生成：具备二轮延包全流程电子档案动态生成能力（≥40种表单/档案模板）。3.现场演示要求（验证实质性）投标时，供应商须携带系统演示环境（或演示视频），由项目负责人现场对上述第2点中的①至⑧项核心功能进行逐一操作演示。演示流于形式、功能不全或无法证明为自有平台的，将视为未响应招标文件实质性要求。（3）测绘作业能力要求（辅助性工作）本项目仅"异动地块补充测绘"涉及测绘作业，占比为辅助性工作。供应商可按以下两种方式之一满足：方式A：供应商自身具备行政主管部门核发的测绘乙级及以上资质（专业范围须含工程测量或界线与不动产测绘），自行承担；方式B：供应商自身不具备测绘乙级的，须在投标文件中附《专业分包意向协议》，明确拟委托的具备测绘乙级及以上资质的单位承担上述辅助性测绘工作，分包内容仅限于本款所述测绘辅助工作，不得将摸底核实、平台服务、电子投票、档案生成等主体技术服务内容分包。分包单位须同时符合《政府采购法》第二十二条规定；中标后分包协议须报采购人备案，供应商就分包工作成果向采购人承担连带责任。（4）其他通用要求①信用记录：未被"信用中国"列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被"中国政府采购网"列入政府采购严重违法失信行为记录名单（提供开标日前网页截图）。②关联关系：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。③联合体：本项目不接受联合体投标。
二、采购内容与详细需求本次采购旨在为墨玉县雅瓦乡集体经济组织25个，农村土地承包经营权确权登记颁证面积45400亩，提供覆盖第二轮土地承包到期后再延长30年（以下简称“二轮延包”）全流程、全方位的数字技术支持和综合性技术服务。供应商需严格按照国家及自治区相关政策法规，特别是《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》（农办政改〔2026〕1号）等文件要求，基于确权登记和产权制度改革成果等，完成以下工作：（一）总体目标深度融合农村土地承包经营权确权登记颁证成果与农村集体产权制度改革成果，构建权属清晰、数据鲜活、图实一致、管理智能的延包基础数据库与工作体系。通过系统性、精准化、智能化的技术手段，实现承包关系、成员身份、地块权属、基础数据“四个100%”清晰准确，潜在风险100%前置筛查与化解。同时，严格依据《中华人民共和国农村土地承包法》、自治区实施《中华人民共和国农村土地承包法办法》等法律法规，对第二轮承包时村集体超标准预留的机动地、集体新增耕地、园地、依法收回及自愿交回的承包地等集体土地资源，在充分尊重农民意愿基础上，规范完成确权确地或确权确股到户工作，防止违背农民意愿强行留归集体经营。确保延包过程合法合规、平稳有序，成果经得起历史检验，切实保障农民土地承包权益，促进农村社会和谐稳定。（二）核心工作内容与数字化支撑要求供应商需提供包含但不限于以下内容的技术服务：1.延包基础工作数字化支撑与服务（1）摸底核实支持：为村级开展成立机构、摸底核实、方案制定、开展调查、审核公示、合同签订、完善证书、资料归档等全流程工作提供数字化平台与现场技术服务。确保《承包方摸底表》等数据的联动应用，杜绝“新增双份地”，精准处置“非成员有地”。全面摸清承包农户及家庭成员变动、承包地状况变更、确权颁证落实、集体成员身份确认状态及历史遗留问题，精准识别并梳理各类特殊情形与矛盾纠纷，了解农户意愿。（2）培训与宣传：围绕二轮延包政策法规、业务知识及平台操作，以多种形式开展贯穿项目全程的培训。提供点对点精准宣传功能，并能生成宣传工作档案。（3）全流程工作支持：指导并协助乡镇、村组完成各项工作。提供依法合规的成员大会电子投票系统，支持试点村按照《农村集体经济组织法》等规定，在线召开成员大会，对村级延包工作方案等重大事项进行远程表决，系统应自动生成符合规定的表决结果数字档案。提供工作会议数字化管理功能，支持资料上传与跨层级进度审阅。2.关键问题处置与风险清零支持（1）“双份地”清零：平台须内置逻辑规则，自动比对并标识“历史双份地”与“新增双份地”等情形，形成待处置问题清单，并跟踪处置流程直至闭环。（2）“非成员有地”清零：确保延包资格与集体经济组织成员身份100%匹配。对符合条件的群体依法补录成员身份，对不符合条件的依法明确权益关系，全面化解合法性风险。（3）集体经济组织成员身份动态管理：建立与农村集体产权制度改革成果相衔接的集体经济组织成员身份动态管理模块。支持成员信息查漏、纠错、补录，及“身份确认-股权（份额）配置-台账管理”全流程线上化管理。3.特殊群体精准管理与地块精准核验（1）特殊情形全面摸排与分类施策：结合本地农村土地承包历史沿革与实际情况，全面梳理并建立涵盖外嫁/入赘妇女、进城落户农户、整户消亡、无地少地、历史权属争议等各类特殊群体及特殊情形的动态排查清单。依托数字化平台，同步筛查上述特殊群体承包地块存在的各类问题，构建“户-地-问题”三位一体动态关联台账。建立问题分级分类处置机制，实现“发现-登记-研判-处置-销号”全流程闭环督办，确保特殊情形底数清、情况明、处置合规，台账信息完整率与逻辑关联准确率达到项目验收标准。（2）承包地调查确认工作底图赋能精准作业：在摸底核实阶段，为每户制作集成影像、矢量边界与权属信息的高清承包地调查确认工作底图，作为入户核验的唯一工作底图。支持村干部现场完成特殊群体身份标注、地块问题定位与记录，并实时反馈至平台，形成“台账驱动摸排—彩虹图现场核验—处置反哺更新”的闭环管理。（3）承包地最终成果确认图制作：在全部问题处置完毕、承包关系最终确认后，基于已形成的准确、完整的二轮延包成果数据，为每户重新制作承包地成果确认图。该图应清晰、直观地反映最终确认的承包地块空间位置、边界、权属信息及毗邻关系，作为农户对最终延包成果进行书面确认的直观依据，确保工作全程留痕、成果清晰可溯，切实保障农户知情权与监督权，提升工作质量与公信力。4.数据治理、合规筛查与空间分析“八维一体”合规筛查：以统一空间数据底板为基础，利用GIS技术，将承包地块与以下8类法定权威数据进行空间套合分析，系统性识别与评估风险：（1）农用地清理数据：核实现状，定位新增耕地等集体资源，分析土地碎片化，排查“非农化”“非粮化”问题。（2）国土“三调”及变更调查数据：确保承包地类认定与法定现状一致。（3）国土空间总体规划：筛查与未来规划冲突，保障权益稳定性。（4）永久基本农田数据：确保延包耕地符合最严格耕地保护政策。（5）生态保护红线数据：规避生态敏感区风险。（6）自然保护地数据：确认是否涉及保护地，为差异化策略提供依据。（7）宅基地数据：厘清承包地与宅基地权属及空间边界，避免冲突。（8）林草确权数据：深度识别“一地双证”等权证重叠风险，确保权属唯一。（9）集体土地所有权需要增加在细，与农业农村厅做好对接，5.土地资源优化配置与规划支持（1）集体资源发包支持：基于农用地清理与摸底数据，为村集体规范发包新增耕地、预留机动地、依法收回地等，提供线上方案公示、意向征集、电子投票、结果公示等全流程程序支持，确保公开公平公正。（2）承包地碎片化整合与规划引导：支持试点村在尊重农民意愿和保障农户承包权益的前提下，研究制定承包地“小田并大田”等碎片化整合方案，并提供相应的规划引导、成本效益分析与民主决议程序支持，协助形成合法有效的整合决议，为后续规模化、现代化经营创造条件。6.技术服务与成果管理（