政府采购|；采购需求公告；广东政府采购智慧云平台 采购项目编号： 采购项目名称： （2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划 公告标题： 广州市规划和自然资源局（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划采购需求征求意见公告 公告性质： 正常公告
一、项目信息采购项目名称：（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划 采购品目名称：C21050000 土地管理服务
二、公示期限（不得少于5个工作日）2026年10月22日至2026年10月29日
四、其他补充事宜任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。
五、联系事项1．采购人： 广州市规划和自然资源局 联系人： 史小姐 联系地址： 广州市越秀区吉祥路80号 联系电话： 020-83196831 2．采购代理机构： 广东金晟企业管理咨询有限公司 联系人： 刘工 联系地址： 广州市天河区元岗路601号慧通产业广场A1栋105 联系电话： 020-26236934
六、附件（以此为准）第二章 采购需求.docx广州市规划和自然资源局2026年10月22日1.采购需求公告附件.docx第二章采购需求
一、项目概况：说明：投标人须对本项目为单位的所有标的物进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。（一）项目名称：（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划（二）本项目总预算金额：¥5,000,000.00元。（三）报价要求：本项目总价报价，项目预算金额（最高限价）：¥5,000,000.00元，凡投标总价超过最高限价的视为无效投标。采购包1（（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划）1.主要商务要求标的提供的时间编制单位需在2026年12月31日前提交最终成果，送达广州市规划和自然资源局。标的提供的地点广州市付款方式1期：支付比例50%，自合同签订且收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内，由采购人向中标人支付服务费金额的50%作为首期款；2期：支付比例50%，2026年12月31日前，中标人提交最终成果并经采购人验收归档后，收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内，由采购人向中标人支付服务费金额的50%剩余款项。注：1.自中标人提交成果后30个自然日内为审查期，采购人应组织审查/验收/归档，如因不可抗力不能组织验收需到期日之前书面告知中标人。采购人不同意中标人提交成果的，应以书面形式通知项目联系人，并说明不符合合同要求的具体内容，中标人应根据采购人的书面说明作出说明或修改成果，审查/验收/归档期重新计算。合同约定的审查期满，采购人没有做出审查结论也没有提出合理异议的，视为中标人的成果已经得到采购人同意。采购人有义务向中标人提供审查会议的批准文件和纪要，中标人有义务按照相关审查会议批准的文件和纪要，并依据合同约定及相关技术标准，对成果进行修改、补充和完善。2.中标人应向采购人提供相应阶段付款金额数的发票。中标人不按合同约定提供发票给采购人造成损失的，由中标人承担。3.因采购人使用的是财政资金，每期支付，采购人均需按规定程序向财政部门申请办理财政直接支付手续（政府财政直接支付部门审核的时间不确定，故具体到账时间采购人不作保证。）因财政预算资金的指标未及时下达、财政审核时间过长、集中支付延误等致中标人收款延迟到账，不属于采购人违约情形，采购人无需承担任何责任。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。验收要求1期：双方确定以下列标准和方式对中标人的技术服务工作成果进行验收：1．中标人完成技术服务工作的形式： 提交采购需求规定的项目成果。2．技术服务工作成果的验收标准： 符合采购需求研究内容要求，且通过采购人组织的验收评审。3．技术服务工作成果的验收方法：采购人组织验收(鉴定)。4．验收的时间和地点：由采购人确定。履约保证金不收取其他报价要求，本项目总价报价，凡超过最高限价的投标报价均视为无效报价。2.技术标准与要求序号品目名称标的名称单位数量分项预算单价（元）分项预算总价（元）所属行业技术要求1土地管理服务（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划项1.005,000,000.005,000,000.00其他未列明行业详见附表一附表一：（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划参数性质序号具体技术(参数)要求1第一节 总则第1条 紧扣市委市政府“产业第
一、制造业立市”发展战略，抢抓新增土储专项债政策窗口期，需统筹用好专项债券低成本、长周期资金工具，持续拓宽产业用地征收储备资金渠道，精准破解成片产业园区、重大制造业项目前期土地整备资金瓶颈，通过土地要素前置保障扩大有效固定资产投资，为培育新质生产力、构建现代化产业体系筑牢空间与资金支撑，特开展（2026年重大项目前期工作经费）-广州市近期重大产业片区用地要素保障策划，以多渠道资金合理利用、产业项目精准落地为核心目标，以国土空间规划、土地储备管理、专项债管理系列政策为刚性约束，以片区现状数据、产业招商需求、资金收支平衡为核心支撑，摸清家底、分级筛选、分项策划、最后成套输出落地成果，同时提炼可复制推广开发模式。第2条 编制单位需在2026年12月31日前提交最终成果，送达广州市规划和自然资源局。第3条 承接本项目的单位均视为承认本任务书的所有条款，并按本任务书规定条款完成本项目工作。第二节 工作要求及内容第4条 近期重大产业片区用地要素保障数据分析及策划方案（1）重大产业片区用地要素保障项目遴选与分级研判：制定项目筛选标准和准入条件，对全市十五五重点发力区278平方公里重大产业片区用地要素保障项目进行遴选、评分、分级和排序，结合部门意见形成分级清单，明确申报优先级，筛选不少于8个成熟度高的土地储备专项债子项目，形成专项债项目包。（2）片区可招商用地潜力识别与价值分级评估：摸查片区内土地权属、供应、利用和规划情况，构建价值分级评估体系，将可招商用地划分等级，为地块分级出让收益、现金流平衡预期测算中的差异化定价、产业用地分批次供应时序策划提供依据。（3）片区产业基底、集聚效能综合立体评价：收集片区企业、经营和用地数据，衔接工业集聚区及工业产业区块规划管理要求，构建集聚效能评价体系，运用空间分析方法评价产业集聚效能判定片区综合位势，为产业用地布局和产业导入提供依据。（4）征拆、规划、报批全链条用地保障体系解析：梳理重点项目征拆、规划、报批环节的基础资料和审批流程，识别全链条用地保障的难点和卡点，为确定地块实施和供应可行性提供基础。（5）建设用地规模和耕地、林地等用地指标统筹配置策划：收集重点项目建设用地、耕地、林地、永久基本农田和生态红线等数据，在符合国土空间规划要求的前提下，测算关键指标需求，分析指标缺口。明确指标来源、获取条件和时序，确保指标配置与项目进度精准匹配。（6）土地储备全周期综合成本精细化测算：针对重点项目，按照土地储备全流程建立成本科目和测算标准，逐项核定成本，为融资收益平衡和资金策划提供依据。（7）地块分级出让收益、现金流平衡预期测算：针对重点项目，根据市场供需、周边成交价格和产业定位，预测各地块出让价格和总收益，编制收益测算表。构建全生命周期现金流模型，测算本息覆盖倍数，为专项债申报提供偿债能力依据。（8）土地储备分阶段时序统筹与滚动开发计划编制：统筹征拆、规划、报批、储备、供地和资金投放时序，将重点项目土地储备划分为近期、中期、远期进行分阶段时序统筹，并结合实际情况编制滚动开发计划。（9)产业用地分批次供应时序保障策划:收集拟落地项目用地需求，按落地确定性分级，同步梳理可供应地块，开展供需匹配和缺口研判，按需求优先、设施协同、空间集聚、价值有序等原则划分产业用地供应批次。(10）产业片区配套设施保障与全域统筹配置研究：收集交通、市政、公服设施现状，分析覆盖和服务短板，预测增量需求，梳理规划已覆盖未建设和未覆盖需新增设施清单。进行布局优化和建设时序匹配。（11）产业片区存量低效用地盘活再开发专项统筹策划：收集低效用地、闲置存量土地和供而未用土地台账，按片区分类建立台账。针对不同类型设计盘活路径，建立存量盘活与新增储备协同机制，按复杂程度分类推进，释放存量空间，补充产业用地供给。（12）专项债、财政资金、市场化资本多元资金保障专项策划：明确专项债重点申报项目清单，构建专项债、专项借款、财政资金和社会资本协同机制，按开发阶段匹配资金来源，形成全周期资金保障体系。（13）重大产业片区用地要素数据库建设：整合土地、权属、规划、产业、项目和经济数据，统一标准入库，建立数据底板。制作系列专题图，集成台账、空间数据和图件，形成数据库成果包，实现片区用地要素空间化管理和可视化展示。第5条 土地储备专项债实施方案编制与审查成果 （1）土地储备专项债申报材料组卷报审技术服务：按专项债申报要求和广东省审核规范，系统组卷重点项目基础材料和实施方案核心材料。建立合规自查清单，逐项核查完整性、规范性和合规性。跟进省级部门审核和批准事项，处理反馈意见，推进审核流程。（2）搭建重大产业片区、重大项目用地要素保障全生命周期动态管控台账：按“取得—入库—管护—开发—供应”全生命周期设计台账指标，明确数据来源。建立“一宗一档”电子档案，推动项目有序实施。第6条 技术指引与实施路径总结报告 （1）重大产业片区土地开发多渠道资金筹措实操指引：梳理政府和社会资金渠道的性质、支持范围、申报条件和审批程序，设计协同融资模式，针对核心渠道编制操作指引，为不同项目类型提供差异化组合方案。（2）提炼不少于3套全市可复制、可落地标杆开发案例，编制示范路径总结报告：从策划子项目和全市已实施项目中，按成熟度、可操作性、效益和创新性遴选不少于3套标杆案例，深入剖析标杆案例的做法，归纳不少于3套示范路径，明确适用场景和核心模式，提出推广建议。第三节 成果要求第7条 本项目成果包括3个总报告、1个数据库、1套图集、4套表格、2套落地卷宗，具体如下：3个总报告：近期重大产业片区用地要素保障数据分析及策划方案总报告、重大产业片区用地要素保障多渠道资金筹措实操报告、重大产业片区用地要素保障标杆案例示范路径总结与推广报告1个数据库：重大产业片区用地要素标准化GIS空间数据包。1套图册：全套用地要素专题图集4套表格：不少于8个子项目的专项债项目清单、土地储备和滚动开发计划明细表、产业用地分批次供应计划明细表、重大产业片区、重大项目用地要素保障全生命周期动态管控台账。2套落地卷宗：土地储备专项债成套报审材料、土地储备专项债报审闭环台账第8条 所有成果的文字说明和文字标注均须以中文版本为准。引用他人成果（包括但不限于文字、图片、照片）必须注明出处，涉及的版权费用由编制单位支付，产生版权纠纷由编制单位承担所有法律责任。成果文件必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应统一。第9条 按照局数据管理规定、局政府采购采购人权责指引等，于项目结项的一月内将项目空间数据成果汇交至市基础地理信息中心上网应用。第10条 汇交项目空间数据需满足《广州市规划和自然资源局一体化信息平台建设运维管理细则（2024年修订版）》附件3提交空间数据的基本要求。第11条 电子成果格式标准。全部研究成果均应制作计算机文件，文本文件采用Microsoft word的doc格式，栅格图形文件采用JPG格式，表格文件采用Microsoft excel的xlsx格式，数据库文件采用GDB格式（广州2000坐标系）。表1 项目成果及格式一览表序号项目成果服务成果格式备注1《近期重大产业片区用地要素保障数据分析及策划方案总报告》《重大产业片区用地要素保障多渠道资金筹措实操报告》《重大产业片区用地要素保障标杆案例示范路径总结与推广报告》WORD/JPG/PDF2