浙江省本级 | 公示简要情况说明：拟通过公开招标的方式申购浙江省杭州生态环境监测中心杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目。本次招标预算总金额580000元，杭州饮用水重金属自动监测设备由2套水质重金属在线监测仪(在线电感耦合等高子体质谱位)和辅助设备组成，用于杭州市饮用水重点取水口金竹排和石门沙水质重金属指标的实时监测，本项目需要采购质保运维服务以确保相关设备正常运行。具体详见采购需求根据《中华人民共和国反垄断法》和《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》(国市监反垄规(2021〕2号)等文件精神，现对《浙江省杭州生态环境监测中心杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目采购需求、评分标准及合同主要条款》公开征求意见，若本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，可按以下方式反馈意见。
一、意见征询编号：/
二、征求意见范围：1、是否出现限制供应商资格要求；2、项目采购需求、评分标准等是否出现歧视性和倾向性条款；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况；4、其他好的意见和建议。
三、征求意见递交及接收：1、意见递交截止时间：2026-10-16，17:00:002、意见递交方式：书面/传真/邮寄/邮件3、意见接收机构：浙江求是招标代理有限公司4、联系人：王莹5、联系电话：0571-876661176、联系邮箱：zb05@qszb.net
四、合格的修改意见和建议书要求1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认（授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书）及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请同级政府采购管理机构，列入不良行为记录。
五、注意事项：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2026年10月16日下午17:00时前（节假日除外）将书面材料密封后送至浙江求是招标代理有限公司（杭州市西湖区玉古路173号21楼H室），邮寄地址：王莹，0571-87666117，浙江求是招标代理有限公司（杭州市西湖区玉古路173号21楼H室） 附件信息: 附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目采购需求（公平性审查）(1).doc (110.5 KB)附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目合同（公平性审查）(1).docx (34.5 KB)附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目评分细则（公平性审查）(1).doc (62.5 KB) 附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目采购需求（公平性审查）(1).doc附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目合同（公平性审查）(1).docx附：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目评分细则（公平性审查）(1).doc杭州市政府采购项目采购需求采购单位：浙江省杭州生态环境监测中心项目名称：杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目编制单位：浙江省杭州生态环境监测中心编制时间：2026年9月
一、需求调查情况（一）本项目是否需要开展需求调查：R是£否（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：£是R否（三）需求调查方式R咨询£论证R问卷调查£其他方式（）（四）需求调查对象基于对杭州饮用水重金属自动监测设备质保运维服务项目的有效性、准确性的需求，调查对象围绕能提供相关服务的潜在供应商以及与运维产业发展相关的各类主体展开，调研了杭州谱育科技发展有限公司、浙江泽予科技发展有限公司、杭州环欣环保工程有限公司、杭州曙兴科技有限公司、杭州翌和环境科技有限公司等。（五）需求调查结果1.相关产业发展情况近年来，随着环境监测领域的需求升级，饮用水源地重金属自动监测站采购模式正由传统的设备采购向“购买服务”转型。武汉、开封、丽水、徐州等地已陆续开展环境监测服务采购项目。通过第三方运维保障数据质量，降低政府管理成本，形成全国性的发展趋势。购买服务模式能够实现长期稳定的监测数据支撑，提升监管效率，同时推动环境监测服务产业的规范化、专业化发展。2025年，这一转型获得了行政法规层面的直接支撑。2025年10月31日，国务院公布《生态环境监测条例》（国务院令第820号），自2026年1月1日起施行。《条例》专设“技术服务”一章，明确接受委托开展生态环境监测设备运行维护的技术服务机构，应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力并按规定向生态环境主管部门备案；应当建立运行维护记录制度，对发现的设备运行问题及时处理，不得隐瞒；生态环境主管部门按照机构规模、技术能力、技术人员水平、管理能力和信用状况，对技术服务机构实行分级分类监管，并建立生态环境监测信用评价制度。同时，《条例》对监测数据弄虚作假设有最高100万元罚款，并规定了责令停业、吊销资质直至追究刑事责任的梯度化责任。这意味着设备运维服务已从“可外包的辅助性事务”转变为受行政法规直接约束、承担法定数据质量责任的专业服务，采购人对服务商资质合规性、过程记录完整性与数据质量保障能力的审查要求相应提高。浙江省层面同步收紧管理。2025年12月，浙江省生态环境厅印发《浙江省社会生态环境监测技术服务机构环境信用评价管理办法（试行）》，将依据相关标准、技术规范从事固定污染源自动监测设备运行维护活动的社会化技术服务机构纳入环境信用评价范围，评价结果划分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（较差）、E（差）五个等级，并与监管频次、政府采购等环节挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”机制。配套制度方面，杭州市生态环境局于2026年3月组织《生态环境监测条例》等监测新规宣贯培训，全市80家生态环境检测及运维技术服务机构近150名负责人参加，同步完成2025年度全市生态环境监测机构规范化评价总结，对典型问题和共性短板逐项给出整改指引。对采购人而言，在确定服务商时同步核查其环境信用等级与规范化评价结果，是防范履约风险最直接的抓手。从各地采购实践看，饮用水源地水质自动监测的“购买服务”模式已趋成熟，考核指标体系基本一致。2025年，江苏省徐州市沛县饮用水源地监测监控能力提升建设项目公开招标，预算650万元，采购内容含水质自动监测站检测指标增补、智能化改造、立体化监测网络建设和运维保障体系建设，目标形成“多指标监测—智能运维—立体预警—精准管控”的水源地监管模式；湖南省郴州市资兴市12座集中式饮用水源地水质自动站2025—2027年运维项目公开招标，预算285万元，采用一年一签、考核续签方式，合同到期前由采购人评审服务质量后决定是否续签；湖北省荆州市饮用水源地水质自动站运维项目公开招标，预算98.5万元，明确服务期满后依据履约情况决定是否续签；安徽省五河县县级饮用水水源地水质自动站运维服务项目采用竞争性磋商方式采购，预算42万元，合同采用“1+1+1”模式。上述项目的服务内容均围绕日常维护、质控校准、故障响应、数据审核开展，以系统正常运行率、数据完整率、异常情况处理率作为考核依据，与本项目“质保运维”的服务定位一致，可作为需求条款设置的参照。2.市场供给情况作为长三角环保产业核心城市与“数字经济第一城”，杭州在线监测运维市场供给体系呈“本土龙头引领、多元主体参与、技术迭代领先、场景覆盖全面”特征，2025年相关市场规模预计突破40亿元，运维服务占比提升至47%，高于全国平均8个百分点。从全国口径看，2025年环境监测第三方运维服务市场规模约320亿元，占环境监测整体市场的23%，较2020年提高9个百分点；华东、华北、华南三地集中了全国超过七成的运维服务合同量，浙江是其中主要的份额贡献省份，本地市场与全国趋势基本同步。在线监测设备运维服务市场空间较大，供给充足，市场上主要有两类供应商。一是仪器设备的原厂商，如聚光科技（杭州）股份有限公司、杭州绿洁科技股份有限公司、宁波理工环境能源科技股份有限公司、杭州谱育科技发展有限公司等。二是在线监测设备的第三方专业运维服务商，如杭州环保成套工程有限公司、杭州旭东升科技有限公司、台州市环科环保设备运营维护有限公司、利晟（杭州）科技有限公司、浙江环茂自控科技有限公司、杭州曙兴科技有限公司、浙江环石科技有限公司、浙江泽予科技发展有限公司等，均能满足运维服务要求。杭州本地供给主体的数量与资质情况有公开数据可查。2025年，杭州市生态环境局组织开展第三方环境检测（运维）机构能力评估（技术规范性评价），纳入评估的第三方污染源在线运维机构共19家，其中评定为A级的4家，分别为浙江环茂自控科技有限公司、杭州环保成套工程有限公司、杭州旭东升科技有限公司、杭州环欣环保工程有限公司；评定为B级的8家，分别为浙江泽予科技发展有限公司、浙江英诺威环保科技有限公司、杭州煜虹环境科技有限公司、浙江朝驰环保科技有限公司、浙江瑞焜环保科技有限公司、浙江环石科技有限公司、浙江浙青环保科技有限公司、杭州尊邦元达科技有限公司。另据杭州市生态环境局2026年3月通报，全市生态环境检测及运维技术服务机构共80家。行业主体数量充足、资质层次分明，具备形成有效竞争的基础。3.同类采购项目历史成交信息情况（1）2023年6月，台州市生态环境局黄岩分局，竞争性磋商，2023-2024年黄岩溪（横岭外）重金属自动站运维项目（中标价28.6万元），承担单位：聚光科技（杭州）股份有限公司。（2）2025年4月，绍兴市生态环境局新昌分局，竞争性磋商，绍兴市生态环境局新昌分局新昌县地表水水环境质量自动监测运维采购项目（中标价120万元），承担单位：宁波理工环境能源科技股份有限公司。（3）2025年10月，台州市生态环境局临海分局，公开招标，临海市水质自动监测系统运维技术服务项目（中标价168万元），承担单位：台州市环科环保设备运营维护有限公司。4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况（1）试剂要求使用试剂的纯度需分析纯（AR）及以上，标准溶液的试剂纯度应在优级纯（GR）及以上。日常质控、核查工作应使用有证标准物质。（2）废液收集处置要求站点产生的废液须按相关管理规定安全贮存处理，须与有资质的处理单位签订废液运转处置合同，并出具废液处置的流转单。（3）维护物资要求每个站点应按运维要求配备充足的维护工具和物资，满足运维、调试和维修保养需求的要求。专职技术人员人员配备专用电脑，用于各类报表的统计、分析、汇总等。5.其他相关情况无
二、采购需求内容（一）项目概况杭州饮用水重金属自动监测设备由2套水质重金属在线监测仪(在线电感耦合等高子体质谱位)和辅助设备组成，用于杭州市饮用水重点取水口金竹排和石门沙水质重金属指标的实时监测，2026年12月3日前一期运维合同将届满，需要重新采购质保运维服务以确保相关设备正常运行。（二）预算金额（元）：580000（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象R扶持中小企业£节能环保£其他（）（四）采购标的是否进口产品：£进口R国产（五）拟采购标的的技术要求1.工作内容及要求各站点运维工作的开展须严格按照《浙江省地表水水质自动监测系统运行管理细则》（浙环函〔2020〕127号）、《地表水水质自动监测站运行维护技术要求（试行）》、《浙江省地表水环境自动监测站运行维护与质量控制技术规定（试行）》《浙江省地表水水质自动监测站监测数据审核技术规定（试行）》《浙江省地表水水质自动监测站补充监测技术规定》《浙江省省控地表水水质自动监测站运维管理细则（试行）》（浙环监发〔2024〕20号）等站点管理与技术文件要求执行。当采购人依据国家和省级有关规定和技术要求出台新的运维要求时，以新要求为准。1.1运维工作要求1.1.1运维工作主要内容（1）站点的日常运行维护；（2）站点的日常质量管理；（3）站点的日常安全管理及防人为干扰巡查；（4）站点监测数据的初审和上报；（5）站点仪器设备维护保养及故障维修