项目名称多伦县中央财政“三北”工程补助资金巩固防沙治沙成果项目项目编号 N1525312026093001 公告类型 招标文件 公告标段（包）数量 公告标段（包）编号 N1525312026093001001004 无 附件： 成果项目实施方案.pdf锡林郭勒盟公共资源交易主体信用承诺书(1).pdf招标文件公平竞争审查自查表(2).pdf成果项目实施方案.pdf4标段清单.pdf招标文件正文.pdf4标段清单.pdf多伦县中央财政“三北”工程补助资金巩固防沙治沙成果项目实施方案（2026-2028年）多伦县林业和草原局2026年7月林业调查规划设计资质证书单位名称：内蒙古惠林森林资源资产价格评业务范围估有限公司森林资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠法定代表人：张生义化土地、草原修复和保护等调查监测和评价：森林分类区划界定：建设项目使用林地可行性报告编制：资质等级：丙级森林资源规划设计调查：实施方案编制：林业专项证书编号:丙05-081划设计：林业数表编制。有效期至：2026年12月31日发证机构（印章）2021年12月31日中国林业工程建设协会印制项目名称：多伦县中央财政“三北”工程补助资金巩固防沙治沙成果项目实施方案（2026-2028年）编制单位：内蒙古惠林森林资源资产价格评估有限公司资质（证号）：林业调查规划设计资质丙级（丙05-081）总经理：张生义业务部部长：常双全高级工程师综合部部长：毛金锁工程师项目负责人：白树军高级工程师技术负责人：李国娟高级工程师技术质量审核人:张生义编制人员：白树军高级工程师常双全高级工程师主要调查人员：白树军、周宝喜、王玉兰数据处理和制图：白树军、周宝喜、王玉兰目录第1章基本情况1.1项目摘要1.2区域概况1.3水资源论证和林草生态用水保障分析第2章总体要求2.1指导思想2.2基本原则2.3编制依据2.4建设目标2.5建设期限2.6验收及档案管理第3章建设内容及技术方案3.1建设地点3.2建设内容及规模3.3项目区权属3.4项目区现状3.5抚育管护技术方案3.6任务布局3.7成效监测3.8森林草原防火3.9有害生物防治第4章工程量测算4.1需苗量测算4.2围栏经济技术指标4.3用工量测算第5章资金预算需求及实施计划5.1经济技术指标编制依据5.2主要经济技术指标5.3投资概算5.4资金来源5.5资金拨付5.6实施计划第6章以工代赈6.1以工代赈政策依据6.2以工代赈范围6.3以工代赈方案6.4劳务报酬兑付方式6.5资金拨付节点6.6劳务台账管理第7章绩效管理7.1产出指标7.2效益指标7.3满意度指标第8章保障措施8.1组织保障8.2制度保障8.3技术保障8.4运行保障8.5安全保障第9章成效分析9.1生态效益分析9.2社会效益分析9.3经济效益分析附表：附表1投资概算表附表2小班投资概算表第1章基本情况1.1项目摘要1.1.1项目名称多伦县中央财政“三北”工程补助资金巩固防沙治沙成果项目实施方案（2026-2028年）1.1.2项目建设性质：新建1.1.3项目责任单位：多伦县人民政府1.1.4项目责任单位负责人：贾永霞（县长）1.1.5项目建设单位：多伦县林业和草原局1.1.6项目建设单位负责人：胡殿民（局长）1.1.7项目建设内容与规模：2026年-2028年，对多伦县2023年已完成竣工验收并落地上图的沙化土地人工造林4.5万亩，全部为乔木造林，实施后期抚育管护，其中：补植29129.5亩，架设网围栏451133延长米。1.1.8项目实施期限：建设期3年，管护期3年（含建设期），即2026年10月-2029年9月。1.1.9项目投资与资金来源：按照中央投资200元/亩·年，连续投资3年，投入资金600元/亩,项目总投资2700.04万元,全部为中央投资。经概算，工程建设直接费用2538.04万元，占项目总投资的94%；工程建设其他费用135.00万元，占项目总投资的5%。预备费27万元，占项目总投资的1%工程建设直接费用按建设内容划分，补植费用729.98万元，占总投资的27.04%；网围栏费用682.91万元，占25.29%；浇水费479.79万元，占总投资的17.77%；松土除草费342万元，占总投资的12.67%；后期管护费用135.00万元，占总投资的5.00%，成效监测费106.26万元，占总投资的3.93%；有害生物防治费62.10万元，占总投资的2.30%。工程建设其他费用中，项目建设管理费（含造价咨询费）59.94万元，占项目总投资的2.22%；方案编制及勘察设计费27万元，占项目总投资的1.00%，工程建设监理费40.5万元，占项目总投资的1.5%，招标费7.56万元，占项目总投资的0.28%，工程建设其它费用可相互调剂使用。项目预备费27万，占项目总投资的1%。其中设计变更及工程量调整费用10.00万元，占总投资的0.37%；不可预见因素应急支出9万元，占总投资的0.33%；苗木及材料价格波动补差5万元，占总投资的0.19%；其他不可预见支出3万元，占总投资的11%。专项用于应对项目实施过程中因设计变更、工程量调整、不可预见因素及价格波动等引起的费用增加，实行专款专用。预备费使用须由项目建设单位提出申请，说明支出事由、金额及测算依据，经项目责任单位审核批准后列支；使用情况纳入项目财务决算管理，接受审计监督。项目完工后，未动用的预备费按有关规定处理。1.1.10绩效目标补植：项目实施期间通过补植补造、抚育浇水、后期管护等措施提高沙地治理区造林成活率和综合植被盖度，确保补植成活率≥85%、三年后林木株数保存率≥65%。沙地治理成果得到全面的巩固和提升，整体生态环境得到明显改善。乔木林保留林木生长健壮，林分趋于稳定，更新苗木生长发育良好，树叶大小和色泽正常，无受损和病虫害现象。网围栏架设：采用NY/T1237-2006中的测定方法检查编结网的纬线张力达到700N~900N；编结网的纬线接头应挽结牢固，且把纬线与各种立柱绑接牢固，钢丝头不外翘；所有立柱应牢固可靠，所有紧固螺丝应拧紧，地面不应有碎钢丝、铁钉等金属物；1.2区域概况1.2.1自然地理条件1.2.1.1地理位置多伦县位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟东南部，介于北纬41°46′-42°36′、东经115°51′-116°54′之间，毗邻5个旗县，西与正蓝旗为邻，北与赤峰市克什克腾旗毗邻，东部和南部分别与河北省围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、沽源县三县接壤。全县总面积为3863平方千米，南北最长距离约110千米，东西最长距离约70千米。1.2.1.2地形地貌多伦县坐落于内蒙古高原南缘、阴山山地东端北麓、浑善达克沙地南缘，为冀北山地、高原台地、沙地三大地貌交汇地带，全域总面积3863km2，海拔区间1150～1800m，境内最高点高程1789m，整体地势由西南向东北缓慢倾斜，地貌格局可概括为七山、两沙、一分水。西南部以低山丘陵为主，地势起伏偏大，坡面侵蚀、水力冲刷现象显著；中部为多伦平缓沉积盆地，分布台地、岗丘与河谷平地；北部属于浑善达克沙地南缘延伸区，集中分布固定、半固定沙丘与沙质滩地，风蚀地貌发育普遍。县域内滦河干流及47条常年支流纵横交错，分布大小湖泊62处，形成河谷滩涂、湖盆洼地相间的地貌形态，森林、草原、沙地、湿地多元地貌交错分布，是滦河源头与引滦入津重要水源涵养地。1.2.1.3气候条件县域地处东部季风区，属于温带半干旱向半湿润过渡的大陆性气候，四季分异十分明显：春季干旱少雨、大风沙尘天气频发；夏季温凉短促，多局地阵雨与冰雹天气；秋季降温迅速、初霜来临较早；冬季严寒漫长，冻土深度大。全县多年平均气温3.7℃，近五年实测平均降水量483.9mm，年均蒸发量远超降水量数值，无霜期95～110d；年均日照时数3109.9h，光照资源充沛，昼夜温差悬殊。干旱、大风、霜冻、局地冰雹为区域主要气象限制性因子，整体气候条件适宜樟子松、榆树、山杨等乡土乔木与耐旱草本植被生长繁育。1.2.1.4水文条件资源总量、地表水、地下水资源基础数据引自多伦县人民政府2026年4月发布《多伦县县情概况》、《多伦县水利发展规划》、锡林郭勒盟水资源管理最新管控指标；(1)地表水多伦县全境隶属于滦河水系，为滦河干流源头区，也是引滦入津核心水源涵养地。县域内分布常年性河流47条，小型湖泊62处，全域水域总面积4.5万亩；骨干水系包含滦河干流、闪电河、黑风河、吐力根河、小河子河，入境客水多年平均总量1.037亿m3。全县本地多年平均地表径流量1.343亿m³，地表水资源本地自产水量11849.0万m3，叠加过境客水后全域地表多年平均总径流量2.38亿m3。境内骨干蓄水工程为西山湾水库（总库容1.0亿m3）、大河口水库（总库容2645万m3），配套小型水库12座，地表水调蓄能力充足；县域地表水整体水质优良，大河口、白城子两处国考断面常年稳定达到Ⅲ类水质标准，水体含沙量低、矿化度普遍小于3g/L，可满足生态补水、农牧业灌溉、城镇及工业取水需求。地表径流补给以大气降水为主，受降水年际波动影响，丰枯年份径流量差异明显，汛期径流集中、非汛期基流稳定。(2)地下水多伦县地下水划分为河谷松散层潜水、山前丘陵裂隙水、浑善达克沙地凝结潜水三类，地下水多年平均天然总补给量11150.2万m3，扣除河川基流重复计算量7396.3万m3，县域纯地下水资源量3753.9万m3；地下水静态储存量54.66亿m3，地下水可开采资源量7258.22万m3/a，现状实际年开采量1812.27万m3，整体尚有合理开采余量。地下水空间分布差异显著，滦河、黑风河河谷冲洪积平原富水性最优，潜水开采条件好；闪电河、小河子河富水区开采潜力有限；北部浑善达克沙地依靠降水凝结水补给，地下水埋深浅、水量偏小；县城西侧分布承压自流水，深层地下水水质稳定优良，浅层地下水在中南部区域矿化度偏高。地下水主要用于城乡生活供水、零散农田灌溉及园区零星生产用水，开采强度整体处于可控范围。(3)水资源储量多伦县多年平均水资源总量1.64亿m3（自治区水利厅2022年核定最新管控基数），其中地表水资源量1.185亿m3，地下水资源量0.758亿m3，地表水与地下水重复计算量0.702亿m3。全域人均水资源占有量1240.4m3，整体水资源禀赋优于锡林郭勒盟西部荒漠旗县，依托水库调蓄工程可实现水资源年内、年际调配。结合最严格水资源管理制度，全县现状许可用水总量控制指标3825.01万m3，现状实际用水未突破管控红线，可稳定支撑区域林草生态修复、工农业生产与民生用水需求。1.2.1.5土壤条件多伦县土壤共划分7个土类，栗钙土为县域地带性主体土壤，占全域总面积70.17%，广泛分布于低山、台地与丘陵坡面，土质多为砂壤土，表层有机质均值3.0%，是草原、人工林地主要依托土壤；风沙土位列第二，占比16.72%，集中分布在北部浑善达克沙地边缘区域，土层疏松、保水保肥能力弱；草甸土分布于河流沿岸、湖盆低洼地带，占总面积6.87%，土壤水分条件较好，肥力相对较高；黑钙土零星分布于中低山上部林间草场，灰褐土发育在山地次生林下，另有少量沼泽土、盐碱土零散分布于积水洼地，全域土壤整体偏砂质，受风蚀、水蚀影响明显，林地腐殖层发育优于草原裸地。林地植被以人工樟子松为主体，天然乔木有白桦、山杨、榆树、柞树等乡土树种，灌木以小叶锦鸡儿、沙棘、黄柳、沙蒿为主；草原优势草本包含羊草、克氏针茅、冰草、披碱草等优良乡土牧草，全域野生植物共计58科282属571种，其中优质牧草300余种。依托京津风沙源治理、百万亩樟子松造林、浑善达克规模化林场等三北重点工程建设，全县林地总面积232.4万亩，森林覆盖率稳定在21.4%，治理地块林草综合盖度可达85%以上；湿地、河湖周边发育芦苇、香蒲等湿生植被，北部沙区以沙生耐旱植被为主，整体植被由南向北呈现森林草原逐步过渡到沙地草原的分布规律，生态系统具备较强的防风固沙、水源涵养功能。1.2.2社会经济概况多伦县辖3个镇、2个乡，另辖1个乡级单位，分别是大北沟镇、多伦诺尔镇、滦源镇、蔡