一、合同编号： 2026JC06-2
二、合同名称： 武汉市规划编制项目合同(研究类)自然资源和城乡建设领域政研决策研究（第2包：武汉市自然资源和城乡建设行政办公支撑标准化研究及建设——政务公开标准化建设、重点项目协同管理路径研究、商用密码技术应用评估与建设)
三、项目编号： ZSHJ-WHS-FW-2026-930-2026JC06
四、项目名称： 自然资源和城乡建设领域政研决策研究
五、合同主体采购人（甲方）： 武汉市自然资源和城乡建设局 地 址： 武汉市三阳路13号联系方式：027-82700186供应商（乙方）：武汉市自然资源和规划信息中心地 址：武汉市江岸区三阳路13号联系方式：027-82700115
六、合同主要信息主要标的名称：自然资源和城乡建设领域政研决策研究规格型号（或服务要求）：详见合同文本主要标的数量：1项主要标的单价：1230000合同金额： 123.000000万元 履约期限、地点等简要信息：履约期限：2026年09月24日至2026年11月30日；履约地点：武汉市采购方式： 公开招标
七、合同签订日期： 2026-09-24
八、合同公告日期： 2026-09-28
九、其他补充事宜：无附件： 2026JC06-2合同.pdf2026JC06-2合同.pdf 免责声明：本页面提供的政府采购合同是按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》的要求由采购人发布的，中国政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。 武汉市规划编制项目合同（研究类）项目名称：自然资源和城乡建设领域政研决策研究第2包：武汉市自然资源和城乡建设行政办公支撑标准化研究及建设——政务公开标准化建设、重点项目协同管理路径研究、商用密码技术应用评估与建设项目地点：武汉市合同编号：2026JC06-2委托方：武汉市自然资源和城乡建设局设计方：武汉市自然资源和规划信息中心2026年9月24日签订日期：武汉市自然资源和城乡建设局委托方：[武汉市自然资源和城乡建设局]设计方：[武汉市自然资源和规划信息中心]委托方委托设计方承担自然资源和城乡建设领域政研决策研究第2包：武汉市自然资源和城乡建设行政办公支撑标准化研究及建设——政务公开标准化建设、重点项目协同管理路径研究、商用密码技术应用评估与建设项目，地点为[武汉市1，经双方协商一致，签订本合同，并共同履行。第一条本合同签订依据1.1《中华人民共和国民法典》；1.2《中华人民共和国城乡规划法》；1.3《中华人民共和国土地管理法》；1.4《城市规划设计计费指导意见》和相关设计收费标准；1.5其它国家及地方有关法律法规、政策制度等；1.6规划项目批准文件。第二条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断2.1合同补充协议（如有）：2.2合同书；2.3合同附件（如有）；2.4中标通知书（函）；2.5投标文件（含澄清文件）；2.6招标文件（含招标文件补充通知，澄清文件）；2.7委托方要求及任务书；2.8联合体协议（如有）第三条项目名称及类型名称：自然资源和城乡建设领域政研决策研究第2包：武汉市自然资源和城乡建设行政办公支撑标准化研究及建设——政务公开标准化建设、重点项目协同管理路径研究、商用密码技术应用评估与建设类型：回专题研究口政策标准研究口其他第四条工作背景为全面落实国家、省市关于政务公开、政府督查、政务信息安全等相关政策部署，结合我局实际，需开展武汉市自然资源和城乡建设行政办公支撑标准化研究及建设，做好政务公开标准化建设、重点项目协同管理路径研究、商用密码技术应用评估与建设工作。第五条工作依据5.1项目招标文件及设计方投标文件；0105.2委托方提交的基础资料；5.3设计方采用的主要技术标准口《中共湖北省保密委员会办公室关于加强信息发布保密管理严防开源信息泄密风险的具体措施（厅字（2025）6号）》；口《国务院办公厅关于贯彻实施的通知》（国办发（2021）5号）；口《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函（2016）108号）；口《全国一体化政务大数据体系建设指南》（国办发（2021）30号）；口《政务信息资源共享管理暂行办法》（国办发（2016）71号）：口《武汉市自然资源和规划局政务督办管理规定》（武自然资规发（2020）76号）；口自然资源部关于印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》的通知（自然资发（2024）33号）提出“健全密码应用保障体系，推动商用密码全面应用”；口湖北省自然资源厅关于印发《湖北省自然资源系统“数化自然”总体设计方案》的通知（鄂自然资发[2025]12号）提出“提升商用密码应用支撑能力”；口湖北省住房和城乡建设厅办公室《关于做好住建领域“十五五”规划重大工程项目谋划工作的通知》（2025）提出“严格落实网络安全、数据安全、密码应用法律法规和政策标准，在项目实施过程中同步建设网络、数据与密码安全保障体系”。口其他国家和省、市相关技术标准、规范等；口采购人认可的其他规范标准。第六条工作范围及工作内容6.1工作范围武汉市。6.2工作内容1.政务公开标准化建设（1）政务公开线上线下一体化工作标准研究①梳理自然资源、城乡建设、国土空间规划等核心领域的政务公开事项清单，明确主动公开与依申请公开的边界。②调研线上公开平台（政府门户网站、政务新媒体等）与线下公开渠道（信息公开窗口、市民之家窗口等）的服务现状，识别协同痛点。③研究制定线上线下一体化公开流程规范，明确信息发布、信息查询、依申请公开转办答复关键环节的工作流程。（2)依申请公开标准化体系建设①开展依申请公开答复模板研究，结合不同答复情形（予以公开、不予公开、无法提供等)设计标准化文书格式：②制定政府信息查询公开范围标准、类型、载体、获取方式及限制条件；③征求相关业务处室、各区局及二级单位意见；④完成标准及模板的审查、修改完善，按规定程序报批并推动实施。2.重点项目协同管理路径研究（1）重点工作库设计依据上级工作部署、领导批办要求及年度实施计划，系统开展重点工作立项建库工作。严格按照时间节点、任务类型、责任主体等多维度，对规划重点工作进行精细化拆解，同时参照国家、省、市相关政策规范及工作要求分类施策，结合不同工作性质明确属性分类，精简优化工作内容，专月精准界定牵头处室、区局、技术单位及相关协同责任职能部门的职责范围，构建全面覆盖、层级清晰、责任明确的重点工作清单体系。（2）全周期进度管控模式研究聚焦任务进展、节点达标率、完成度等核心量化管控指标，构建标准化、高效化的数据采集体系：由牵头部门经办人定期填报任务进度，系统自动汇总阶段性工作成果，经部门负责人审核确认后提交；办公室可随时打印存档、分类整理上报数据，在领导需要掌握工作进展时，即时提供结构化汇总材料，确保决策依据详实可靠。自动生成规划重点工作进度管控台账，支持数据导出、打印及跨部门实时共享，显著提升进度管控的精准性与时效性。同时，深入探索业务与管理流程的深度融合模式，将任务节点精准嵌入业务办理关键环节，实现工作部署、推进、落实全流程闭环管理与一体化协同。(3)智能预警机制研究研究智能化催督办模型，基于任务时限、进度情况自动触发催办通知，实现常规任务定时提醒、滞后任务重点督办、紧急任务即时督办。建立规划重点工作时间预警、风险预警、成效预警三级预警体系，由办公室发起任务，按任务节点提前3天发送短信提醒，紧急任务可实时触发多级提醒并支持自定义调整；通过短信、向经办人、处室负责人、分管领导分级推送预警信息，固化预警机制的流程闭环，自动记录预警管理全过程、整改落实情况、复核验收意见，形成可追溯、可考核的管理闭环。（4）移动化跟踪管理模式研究为了方便各级领导通过移动端查阅相关信息，实现规划任务查询、进度填报、预警查看、等关键功能，确保多终端数据实时同步、业务无缝衔接；具备实时消息推送能力，快速推送预警通知、任务清单、审批结果，保障各责任主体高效响应、快速处置。3.商用密码技术应用评估与建设（1)分析政务云平台商用密码应用针对自然资源和城乡建设智慧政务云平台存在的安全风险隐患，开展商用密码在平台中的应用研究，对照上级文件精神和国家相关标准，从物理环境安全、网络通信安全、设备计算安全、应用数据安全、安全管理等方面对政务云平台进行全面梳理分析，形成政务云平台商用密码应用分析报告。（2)实施商用密码应用适配，优化政务云平台安全策略实施政务云平台商用密码应用适配建设，根据平台商用密码应用分析报告具体要求，运用商用密码技术，通过对接签名验签、安全认证、协同签名、数据加解密等密码应用安全服务，进行平台适配优化，实现身份鉴别，确保关键数据的传输机密性和完整性、存储机密性和完整性。（3)实施政务平台移动端商用密码应用适配优化。加强移动办公系统登录验证，采用技术手段，建立登录客户端与服务端之间的密钥协商，保障数据通信的机密性和完整性。采用多种方式实现系统访问身份鉴别。(4）评估和检测商用密码应用组织开展政务云平台商用密码应用安全性评估和等级保护测评工作，并按照国家网络安全等级保护第三级的标准实施改造，最终通过国家认证的等保及密评专业机构的评估。第七条项目成果、进度安排及验收要求7.1成果内容与形式1.政务公开标准化建设完成武汉市自然资源和城乡建设政务公开线上线下一体化工作标准，包含：①依申请公开标准化答复模板（2026版）汇编；②武汉市自然资源和城乡建设领域政府信息现场查询公开范围标准（2026版）。2.重点项目协同管理路径研究《武汉市自然资源和城乡建设重点工作督办机制》研究报告3.商用密码技术应用评估与建设①商用密码技术在政务云平台中的应用分析及实施情况报告：②专业机构出具的政务云平台商用密码应用安全性评估报告：③专业机构出具的政务云平台网络安全等级保护测评报告。7.2进度安排1.政务公开标准化建设2026年11月底之前完成验收，具体分为2个阶段（1)中期检查阶段：完成政务公开线上线下一体化工作标准研究、依申请公开答复模板及现场查询范围标准的初稿编制：开展首轮意见征询并形成修改稿；整理中期工作成果（含研究报告、初稿文本、意见征集记录），10月底完成中期检查。（2)成果验收阶段：根据中期检查意见完善成果文本，完成报批稿编制及相关材料汇编；按程序报相关部门审批，提交全套验收资料，配合完成成果验收及印发实施工作。2.重点项目协同管理路径研究2026年11月底之前完成验收，具体分为2个阶段：（1）中期检查阶段：完成重点工作库设计和全周期进度管控模式研究的相关工作形成初步文字材料；完成智能预警机制研究和移动化跟踪管理模式研究，确定相关成果资料，10月底完成中期检查。（2)成果验收阶段：完成形成完整的研究报告，针对问题优化迭代，编制配套文档材料。研究完善流程机制，提交全部成果、组织验收评审，确保项目圆满收官。3.商用密码技术应用评估与建设2026年11月底之前完成验收，具体分为2个阶段：（1)中期检查阶段：开展商用密码在政务云平台中的应用研究，实施政务云平台商用密码应用适配建设，形成初步评估报告，10月底完成中期检查。（2）成果验收阶段：按照国家网络安全等级保护第三级的标准完成优化改造，并通过国家认证的等保及密评专业机构的评估，结论达到合格以上。完成项目验收。7.3验收方式1.政务公开标准化建设按照《武汉市规划编制项目管理规定》第二十二条的第五种情形（已经出台局相关管理规定：已经在处室、区局、分局等相关单位管理中使用）予以验收。2.重点项目协同管理路径研究按照《武汉市规划编制项目管理规定》第二十二条的第五种情形（已在处室、区局、分局等相关单位管理中使用）予以验收。3.商用密码技术应用评估与建设按照《武汉市规划编制项目管理规定》第二十二条的第五种情形（已在处室、区局、分局等相关单位管理中使用)予以验收。7.4其他要求其他项目检查验收、经费支付、成果归档等未尽事宜应按照《武汉市规划编制项目管理规定》执行。第八条费用及支付方式8.1根据本合同第1.1条款的相应规定，经双方商定，本合同的设计费用为[RMB1230000]（￥壹佰