一、项目编号 WHJX-FY-2026006
二、采购计划备案号 420115-2026-01570
三、项目名称 江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目
四、中标（成交）信息 包1： 供应商名称：武汉市自然资源保护利用中心 供应商地址：武汉市江岸区三阳路55号 中标（成交）金额：￥47.8万元 综合评分法：91.17分 包1： 包1： 服务类 名称：江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目 服务范围：详见竞争性磋商文件 服务要求：详见竞争性磋商文件 服务时间：自合同签订之日起90日历天 服务标准：详见竞争性磋商文件
五、评审专家名单 高皎皎(包1)、郑伟(包1)、王彤(包1组长)
六、评审信息 1. 评审时间：2026-09-21 2. 评审地点：429开标室
七、代理服务收费标准及金额： 1. 代理服务收费标准：按竞争性磋商文件要求执行 2. 收费金额（如有多个只填总金额）：0.717(万元)
八、公告期限 自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜 /
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 1、采购人信息 名 称：武汉市江夏区人民政府纸坊街道办事处 地 址：武汉市江夏区纸坊街文化大道12号 联系方式：02781822734 2、采购代理机构信息名 称：武汉凡雅科技有限公司 地 址：湖北省-武汉市-江夏区 文化大道鹏湖湾25栋1单元2401 联系方式：15172472859 3、项目联系方式： 项目联系人：朱工 电 话：15172472859武汉凡雅科技有限公司2026-09-21采购需求.doc竞争性磋商文件-江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目.pdf1、采购清单序号采购标的名称数量单位所属行业要求/备注1江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目1项其他未列明行业本项目非专门面向中小企业采购其他要求：服务期自合同签订之日起 90 日历天
二、项目概述（一）采购标的1、项目属性：服务类2、采购标的：江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目3、预算金额：50万元4、采购内容：开展《江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定》编制，规范乡村地区规划管理，加快实现乡村地区规划管理全覆盖，作为乡村地区开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。5、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（二）采购标的需实现的功能或目标本次采购为江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目,主要功能或目标:通过编制全域统
一、分类管控、简洁实用的通则式技术管理规定，补齐乡村规划管控短板，解决基层规划审批标准不统
一、小微建设项目落地难、执法判定依据不足等问题，形成“可直接套用、可快速审批、可精准监管”的乡村建设技术管控体系，保障乡村建设有序开展，助力乡村振兴与国土空间规划落地实施。（三）采购标的为落实政府采购政策需满足的要求本项目非专门面向中小企业采购。但符合政府采购政策的享受政策优惠，提供合格的中小企业声明函的小微企业给予10%价格扣除。本项目所属行业为：其他未列明行业。
三、执行的相关标准、规范1.国家法律法规：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《基本农田保护条例》等相关法律法规。2.政策与技术规范：自然资源部关于乡村地区“通则式”规划管理的相关工作要求；《湖北省国土空间规划条例》《武汉市村庄规划编制技术导则》；国土空间规划用地用海分类、制图规范等国家及行业现行技术标准。3.上位规划与地方文件：《江夏区国土空间总体规划》；纸坊街道相关专项规划、土地管理、乡村建设、风貌管控、应急防灾等现行政策文件。4、技术要求1.1.（一）项目团队要求1.项目负责人：须具备注册城乡规划师执业资格，具有3年以上乡村规划或技术标准编制相关工作经验，主持过同类乡村通则式规划或村庄规划项目，负责项目全程统筹、技术把关与对接沟通。2.团队配置：项目团队须配备国土空间规划、土地管理、建筑风貌、数据信息化等相关专业人员，团队结构完整，能够全程配合开展调研、论证、修改、报批等工作。3.服务要求：项目实施期间指定专人对接，及时响应采购人需求；成果交付后提供1年免费质保服务，包括成果解释、配合复核、局部调整优化、基层培训答疑等。（二）核心编制内容1.基本情况梳理全面梳理纸坊街道乡村地区区位条件、现状人口、社会经济发展、村庄分布等基本情况；摸清耕地、永久基本农田、林地、村庄建设用地、陆地水域等各类用地底数与空间分布；系统总结乡村建设现状特征、审批管理痛点、基层实操难点与村民实际需求，形成现状分析基础成果。2.上位控制线传导系统衔接上位国土空间规划，明确耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、自然灾害风险控制线、村庄建设边界、区域交通市政廊道等重要控制线的空间范围、规模指标与管控要求；细化各类控制线内的建设活动限制规则，确保上位管控要求精准传导落地，无突破、无偏差。3.田园功能单元指引落实上位国土空间规划分区要求，结合纸坊街道乡村资源禀赋与发展定位，划定田园功能单元，明确各单元主导功能定位；制定单元建设正面准入清单与负面禁止清单，清晰界定鼓励、允许、限制、禁止的建设活动类型，实现单元差异化管控。4.建设项目选址布局要求严守生态安全、粮食安全、灾害防控底线，落实土地综合整治与生态修复要求，明确村庄建设用地规模控制规则，引导各类建设项目向村庄建设边界内集聚。针对农民建房、乡村公共服务设施、乡村公用设施、乡村产业项目四类建设主体，分别明确选址原则、避让要求、布局导向与用地准入条件，实行差异化选址管控。5.建设管控技术要求对适用通则式管理的各类乡村建设项目，制定明确、量化、可直接执行的管控指标：1）用地管控：明确不同类型项目的用地规模标准、用地边界管控要求；2）建筑管控：明确建筑高度、层数、建筑退让、建筑间距、庭院布局等刚性指标；3）风貌引导：提炼地域乡村建筑风貌特征，明确屋顶形式、立面材质、主色调、围墙院门等引导要求，兼顾整体协调与村民自主需求；4）安全底线：明确消防通道、防灾避让、地基安全等基本安全标准。6.实施保障机制明确“通则式”管理规定的适用范围、审批主体、办理流程、申报材料清单与办理时限；规定成果修改程序、动态更新机制与监督管理要求；配套编制基层使用操作指引，确保乡镇、村级工作人员看得懂、用得上、管得住。（三）编制程序要求1.现状调研阶段：覆盖纸坊街道所有涉农村庄，通过实地踏勘、部门访谈、基层座谈、资料收集等方式，全面掌握现状情况与管控需求，形成调研工作底稿。2.方案编制阶段：在现状分析基础上开展条文编制、图集绘制、数据库搭建，形成内部评审稿，经采购人内部审核后推进下一阶段。3.征求意见阶段：广泛征求街道相关部门、各村村委会、村民代表及相关市场主体意见，对意见逐一研究并形成采纳情况说明，修改完善形成公示稿。4.专家评审与公示阶段：组织相关领域专家对成果进行评审，按要求完成社会公示，根据评审意见与公示反馈修改完善，形成最终报批成果。5.成果交付阶段：配合采购人完成成果报批、数据入库等后续工作。1.2.（四）成果技术规范1.文本规范：采用条目化、清单化表述，逻辑清晰、定义明确、无歧义，量化指标标注适用场景与边界条件，符合政府规范性文件体例格式。2.图集规范：配套编制国土空间总体格局图、国土空间重要控制线图、国土空间用地布局图；图件比例尺匹配街道级制图精度，图例、坐标、标注统一规范，图文对应一致，直观易懂。3.数据库规范：采用武汉2000坐标系，符合国土空间规划数据库标准；图层分类清晰，属性字段完整，包含管控规则、指标参数、适用范围等核心信息，可无缝对接江夏区国土空间“一张图”管理平台。（五）成果交付要求1.2.1.1）阶段交付节点1.合同签订后30日历天内：提交现状调研成果与通则初稿，供采购人内部审核；2.合同签订后60日历天内：提交征求意见稿与配套图集、数据库初稿；3.合同签订后90日历天内：提交全部最终成果，完成验收交付。1.2.2.2）最终成果清单1.《江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定》正式文本（含报批稿、印发稿）；2.配套图集与图件成果；3.标准化矢量数据库成果；4.意见征集及采纳说明、专家评审意见、公示材料等支撑文件。1.2.3.3）交付形式1.电子版成果1套：包含可编辑文档（Word格式）、高清图件（PDF格式）、矢量数据库（GIS格式）及全部支撑材料；2.纸质版成果6套：装订成册，符合正式报批与存档要求。
五、商务要求1.合同履行期限：自合同签订之日起90日历天。2.付款方式：本项目不支付预付款，具体方式与甲方合同约定。3.知识产权：本项目全部成果的知识产权归采购人所有，供应商不得擅自对外披露、使用或转让。4.保密要求：供应商对项目涉及的基础数据、规划成果、内部资料等负有保密义务，未经采购人同意不得向第三方泄露。5.本项目未尽事宜，由双方在合同中另行约定。
六、采购标的验收标准1.2.4.（1）验收标准1.合规性：成果严格符合国家、湖北省、武汉市相关法律法规、技术规范与上位规划要求，无突破管控底线、与上位文件冲突等问题。2.完整性：成果覆盖本采购需求规定的全部编制内容，文本、图集、数据库及支撑材料齐全，体系完整、逻辑闭环。3.可操作性：条文明确、指标量化、表述无歧义，符合纸坊街道乡村建设实际，可直接用于规划审批、建设监管与执法核查。4.衔接性：各类管控要求与上位规划、现行管理体系无缝衔接，数据库成果可正常接入武汉市国土空间“一张图”平台。5.程序合规性：现状调研、部门征求意见、专家评审、公示等编制程序完整，相关佐证材料齐全。1.2.5.（2）验收程序1.供应商完成全部成果后，向采购人提交验收申请及完整成果资料；2.采购人在5个工作日内组织验收，可结合专家评审、部门会审方式开展；3.验收通过的，出具验收合格意见；验收不合格的，供应商须在10日历天内完成整改并重新提交验收，整改产生的所有费用由供应商承担。湖北省政府采购竞争性磋商文件采购计划备案号：420115-2026-01570项目编号：WHJX-FY-2026006项目名称：江夏区纸坊街乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制服务项目采购人：武汉市江夏区人民政府纸坊街道办事处采购代理机构：武汉凡雅科技有限公司2026年9月目录第一章竞争性磋商邀请
一、项目基本情况
二、供应商资格要求
三、获取竞争性磋商文件
四、提交响应文件截止时间和地点
五、开启
六、公告期限【公告邀请适用】
七、其他补充事宜【根据项目情况自行补充】
八、联系方式第二章供应商须知
一、供应商须知前附表
二、供应商须知（一）总则（二）磋商文件（三）响应文件（四）响应文件的递交（五）项目评审（六）成交（七）签订合同（八）质疑和投诉（九）采购代理服务费（十）无效响应和终止采购活动（十一）落实政府采购政策（十二）政府采购合同融资政策（十三）其他第三章项目采购需求.........................................................................................错误！未定义书签。
一、采购清单
二、项目概述
三、执行的相关标准、规范
四、技术要求...................................................................................................................错误！未定义书签。
五、商务要求六