黄山市自然资源综合管理平台三维地籍试点应用升级采购项目招标公告发布时间：2026-09-19 12:00 信息来源： 省份：安徽省项目概况黄山市自然资源综合管理平台三维地籍试点应用升级采购项目的潜在投标人应在黄山市公共资源交易中心门户网站登录交易系统获取招标文件，并于2026年10月13日09点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况项目编号：HJACG2026G139 项目名称：黄山市自然资源综合管理平台三维地籍试点应用升级采购项目 预算金额：274万元 最高限价：274万元 采购需求：黄山市自然资源综合管理平台三维地籍试点应用升级内容包含构建“一张图”数据资源体系、建设全市协同“一张图”业务平台等内容，具体见附件采购需求。 合同履行期限：本项目建设周期为签订合同后24个月，2026年主要完成技术设计及“一张图”数据资源体系建设，2027年完成平台开发和场景建设等内容，2028年开展试运行和验收。 本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第(三)款“按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”之规定，为非专门面向中小企业采购项目且不面向中小企业预留采购份额。具体原因如下：本项目专业性强、技术复杂，按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。如对此项内容有疑问，可通过本项目公告规定方式进行质疑。3.本项目的特定资格要求：（1）投标人（含不具有独立法人资格的分公司、不含具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录 以上情形以“信用中国网站、国家税务总局网站、最高人民法院网站以及中国政府采购网”发布的为准，有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算。在推荐成交候选人前由代理机构进行查询并将结果反馈至评审小组。（2）按照招标文件规定的格式自行出具《投标人资格声明书》和《诚信履约承诺函》。（3）本项目不接受联合体投标。
三、获取招标文件时间:2026年9月18日09点00分至2026年10月13日09点00分地点：黄山市公共资源交易中心门户网站或黄山市公共资源交易平台交易系统方式：网站直接下载或登录交易系统下载。凡有意愿参与本项目的潜在投标人必须在黄山市公共资源交易平台的“投标人”登录口采用CA数字证书登录后填写投标信息并下载招标文件，同时请随时关注网站更正公告。售价：免费。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2026年10月13日09点00分（北京时间）地点：黄山市公共资源交易平台交易系统方式：投标人在招标文件规定的时间内进入交易系统远程解密投标文件即可，黄山市公共资源交易中心门户网站——不见面开标大厅。投标人需登录不见面开标大厅参加开标会，登录方式为黄山市公共资源交易中心门户网站选择不见面开标大厅登录。具体操作详见黄山市公共资源交易中心门户网站——服务指南——投标人专区——不见面开标大厅操作手册，具体规定按《黄山市公共资源交易不见面开标操作规定》执行。
五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜2.项目类别：服务类3.资金来源：财政资金 4.标段（包别）划分：1个包 5.项目地点：黄山市6.投标保证金：本项目免收。7．投标注意事项①本项目采用电子投标及评标，请各投标人自行办理投标人及法定代表人CA数字证书（联系方式：0559-2351030，地址：黄山市屯溪区社屋前路1号昱东大厦西侧一楼）后制作投标文件（投标文件制作技术支持电话：4009980000、0559-2321557），并通过交易系统上传和加密。 ②电子投标操作手册下载地址：黄山市公共资源交易中心门户网站---服务指南---投标人专区---投标人操作手册。③项目开启后30分钟内（以交易系统倒计时为准）为投标文件解密时间，请各投标人进入交易系统解密。（支持远程解密，若采用不见面开标大厅方式的，投标人必须进入不见面开标大厅进行解密）8．质疑最迟应当在招标文件公告期限（同招标公告的公告期限）届满之日起7个工作日向采购人或代理机构提出质疑。公告期限届满后获取招标文件的，质疑起始时间以招标公告期限届满之日为准。采购人或代理机构应当在收到质疑后7个工作日内作出答复。（接受质疑的联系人和联系方式详见本招标公告第七项内容）若供应商对质疑处理意见有异议，可在规定时间内向黄山市财政局（黄山市人民政府国有资产监督管理委员会）（联系电话：0559-2355179 ）提出投诉。质疑函、投诉书范本详见黄山市公共资源交易中心门户网站——服务指南——资料下载专区。9203号 联系方式：0559-25300862.采购代理机构信息名 称：黄山市政府集中采购中心 地 址：黄山市屯溪区社屋前路1号 联系方式：0559-23520703.项目联系方式项目联系人：胡女士电 话：0559-2352070附件信息：采购需求采购公告招标文件正文黄山市自然资源综合管理平台三维地籍试点应用升级采购需求
一、技术要求（一）服务要求1.1建设背景为深入贯彻关于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，落实自然资源部和省厅“一张图”建设部署以及三维地籍试点要求，全面梳理黄山市自然资源和规划局现有自然资源信息化建设成果，按照集约节约、统筹融合原则，推进自然资源“一张图”数据治理、统一门户、场景应用建设。1.2建设目标聚焦黄山市自然资源“一张图”和三维地籍两项核心任务建设，构建“一张图”数据资源体系、建设全市协同“一张图”业务平台、打造“一张图”应用场景，实现以自然资源“一张图”为牵引，落实自然资源“两统一”管理职责，提升国土空间数字化治理能力；以三维立体为技术抓手，高质量完成自然资源部三维地籍试点和地籍调查示范点建设，率先形成三维场景下的统一产权底板，推进黄山市自然资源管理从二维向三维跃升；以场景应用为导向，落实自然资源“一张图”落地应用成效。完成网络环境迁移和信创改造，夯实自然资源“一张图”信息安全保障。1.3采购需求采购需求说明序号标识符号符号说明1▲负偏离或未响应将导致投标无效2无标识项最大允许偏离10项，超过最大允许偏离项数的，将导致投标无效。（以招标文件中最低一级序号条目为1项）1.3.1构建“一张图”数据资源体系1.按照省市一体化数据库建设要求，对全市域自然资源“一张图”数据进行建库、数据转换和汇集入库，构建涵盖地理底图、现状、产权、规划、管理、社会经济、物联感知7大类、53小类全市自然资源“一张图”数据资源体系。2.根据省厅下发的问题清单，开展市本级（屯溪区）自然资源“一张图”管理数据治理。3.根据实际情况，对全市域规划数据、土地报批、土地供应、建设工程规划许可、施工规划监督、竣工验收、探矿权、采矿权、设施农用地、耕地保护、临时用地数据等补充挂接缺失的数字化档案材料，涉及约4万图形需挂接档案。4.根据“一张图”全要素空间身份编码试点要求，按照《国土空间要素统一编码规则》，开展全市域存量数据赋码、质检工作，涉及约300万个地理实体。1.3.2建设全市协同“一张图”业务平台1.构建市级自然资源管理“一张图”门户开发市级“一张图”统一门户，实现与省“一张图”门户的全面贯通和深度融合，包括界面风格统
一、统一用户认证、系统工具调用，数据上报、回流、汇聚。2.▲新增地籍数据库管理系统基于国土空间基础信息平台建设地籍数据库管理系统，新增开发二三维地籍数据管理、地籍调查业务管理、跨网络与不动产登记系统协同关联、权属审核、地籍图编制与服务、查询分析、共享应用功能。3.升级改造国土空间基础信息平台▲（1）搭建产权底板目录，开发产权底板图形数据关联不动产登记信息和登记附件档案功能，实现地籍调查数据与登记数据关联更新。▲（2）升级用地报批接口，增加获取省用途管制系统的批次用地审批、用地预审和单独选址审批数据、增减挂钩数据。▲（3）新增规划数据接口和图层，与省CSPON系统打通，调用相关服务功能，实现国土空间规划实施监测。按照规划业务数据入库标准，建立总体规划、详细规划（村庄规划）、专项规划等入库服务发布能力。（4）开发物联感知接口。接入无人机、无人机场、铁塔摄像头等物联感知数据，实现“一张图”感知数据的统一调度，为耕地保护场景、地灾防治、执法监察等场景提供支撑。▲（5）新增地理实体空间身份编码功能。与中国测绘科学院地理实体空间身份编码、空间要素身份编码系统对接，开发地理实体空间身份编码自动赋码、地理实体空间身份编码与空间要素编码转换，实现实时赋码与管理。（6）开发土地承包经营权分析、建设用地审批分析、增减挂分析、建设用地供应分析、临时用地分析、探矿权分析、采矿权分析、补充耕地分析、设施农业用地分析等分析工具。4.升级改造自然资源业务审批系统▲（1）开发集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、国有建设用地使用权、土地承包经营权、林权、国有农用地使用权、自然资源以及取水权9项地籍调查成果更新入库流程。▲（2）按照市县一体化建设要求，完善自然资源业务审批流程，包括招拍挂出让供地审批、划拨供地审批、协议出让供地审批、土地变更土地使用条件、划拨土地使用权转让保留划拨土地、划拨土地使用权转让中的协议出让、原划拨土地使用权人补办协议出让、详细规划编制审批（单元详规、地块详规）、红线图与设计条件出具。（3）改造自然资源业务办理流程。将三维模型嵌入到工程建设项目各流程，推动业务审批从“带图审批”到“带模型审批”的转型升级。（4）工程建设项目全流程公示图上增加二维码，关联不动产单元代码和地理实体编码，扫码显示业务信息、三维模型。（5）完善业务统计分析功能，体现全市域各类业务数据的运行情况，聚焦要素保障类业务，形成统计分析模板，支持导出表格。▲（6）升级改造现有行政办公功能，实现业务审批业务流程短信提醒，12345热线审批、政务公开审批流程可多业务科室动态会签会审。1.3.3打造“一张图”应用场景1.做好省“一张图”提升方案省市共建场景衔接（1）开展市级自然资源业务事项梳理，按照省“一张图”门户对接要求，开展市级业务事项挂载工作。（2）与省、市不动产登记信息管理基础平台对接，实时提供“一张图”管理数据服务，为产权底板建设和自然资源确权登记业务办理提供信息化支撑。（3）与市耕地保护智慧监管系统对接，实时提供“一张图”管理数据服务。在此基础上深化业务场景，厘清全市耕地“一本账”，形成耕地保护“一张图”，支撑新增耕地管理等场景应用。（4）与市地质灾害防治系统对接，实时提供“一张图”管理数据服务，为地质灾害防治管理提供支撑。2.▲建设取水权应用场景在不动产市县一体化平台增设取水权首次、变更、转移、注销、更正、异议、预告、查封登记模块，扩展不动产数据库相关表结构，完善取水权不动产登记簿页，实现取水权不动产登记业务全流程信息化管理。3.完成三维地籍试点任务按照《黄山市三维地籍试点工作实施方案》要求，围绕土地立体开发、自然资源确权、存量地下空间三维地籍、社会治理15个场景开展应用建设。（1）土地立体开发将三维地籍数据应用到土地立体开发利用涉及的规划选址、用地报批、土地供应、规划许可、竣工验收等各环节场景，实现各阶段能够充分利用三维地籍成果辅助工程建设项目立体审批，实现工程建设项目审批全流程“带图审批”到“带三维模型审批”的升级。（2）自然资源确权①新安江水流自然资源三维调查登记。在安徽省自然资源厅完成新安江二维调查、登记的基础上，结合实景三维新安江建设，探索已有调查登记成果从二维向三维的转换，并将转化后的三维新安江水流立体调查登记成果共享给市新安江流域生态建设保护中心等部门，推动新安江确权登记成果的应用。②横江汊水等水流自然资源三维调查登记。将水流自然资源三维调查登记成果纳入自然资源“一张图”数据资源体系，丰富三维地籍数据库类型。③颁发三维产权证书和电子证照。在自然资源和不动产三维立体调查登记的基础上