宁夏框架协议采购流程全解析：从查询到成交的实操指南
在宁夏参与框架协议采购，核心流程是“公开征集—审核入围—二次竞价/直接选定—签订合同”。目前宁夏全区已全面推行政府采购电子化，框架协议采购必须通过宁夏政府采购网（即“宁夏政府采购管理交易系统”）和宁夏公共资源交易网完成，线下纸质方式仅适用于紧急抢险等特殊情形。下面按实操顺序拆解每个环节。
宁夏框架协议采购的两大官方平台与查询入口
宁夏框架协议采购的法定信息发布渠道只有两个：宁夏政府采购网（域名含nxgp.gov.cn）和宁夏公共资源交易网（覆盖银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫五市）。查询入口分三类：
- 征集公告查询：在宁夏政府采购网首页“采购公告”栏目下，筛选“框架协议”类型，可看到自治区本级及各县区的征集公告。银川市金凤区、兴庆区、西夏区的区级项目通常单独发布。
- 入围结果公示：同一网站的“结果公告”栏目，输入项目编号或代理机构名称即可检索。注意区分“入围公示”（7个工作日异议期）和“正式入围公告”。
- 第二阶段成交记录：在“合同公告”或“电子卖场”模块中，查看各采购单位与入围供应商的实际成交价格和成交数量。
实操提示：宁夏框架协议采购项目编号格式统一为“NXZC-202X-XXXX”，记住这个编号能大幅提高检索效率。关注“宁夏政府采购协会”微信公众号可获取移动端推送。
宁夏框架协议采购的六个关键阶段
根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）及宁夏财政厅实施细则，流程分为六个阶段，每个阶段都有硬性时限要求：
第一阶段：需求调研与方案编制（采购人侧）。宁夏的采购人（如自治区卫健委、银川市教育局）需先完成市场调研，编制采购需求标准。这一阶段不对外公开，但供应商可通过“采购需求公示”栏目提前了解方向。
第二阶段：征集公告发布（不少于5个工作日）。宁夏财政厅要求征集公告中必须明确最高限制单价、质量标准、适用区域（如仅限银川市或全区）。供应商需在宁夏政府采购网完成CA数字证书办理（线下窗口在银川市北京中路51号自治区政务服务大厅）。
第三阶段：响应文件提交与评审。响应文件全部线上递交，评审专家从宁夏政府采购评审专家库中随机抽取。宁夏的评审中，价格分权重通常不低于30%，且对本地中小微企业有6%-10%的价格扣除优惠（依据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展实施细则》）。
第四阶段：入围结果公告与签订框架协议。入围结果公示无异议后，采购代理机构（如宁夏国际招标咨询集团）与所有入围供应商签订框架协议。协议期限一般为1年，最长不超过2年。
第五阶段：第二阶段成交（核心环节）。采购单位（如银川市第一人民医院）在入围供应商中，通过两种方式确定成交供应商：
- 直接选定：适用于采购需求明确且价格固定的品目，直接选择报价最低的入围供应商。
- 二次竞价：适用于需求不固定的品目，采购单位在系统内发起竞价，所有入围供应商在规定时间内（通常为3个工作日）提交二次报价，最低价成交。
第六阶段：合同签订与履约验收。成交后3个工作日内签订电子合同，合同在宁夏政府采购网备案。履约验收由采购单位组织，验收结果须在系统内公示。
宁夏框架协议采购的本地政策特点
相比其他省份，宁夏有三个显著差异：
- 区域联动采购常态化。银川都市圈（银川、石嘴山、吴忠）经常联合开展框架协议征集，一次征集、三市通用。例如2024年银川市与吴忠市联合征集的办公用品项目，入围供应商可同时服务两地采购单位。
- “宁采通”电子卖场深度整合。宁夏将框架协议第二阶段与“宁采通”电子卖场打通，采购单位可以直接在卖场内发起竞价，系统自动推送至所有入围供应商。这意味着供应商入围后，必须关注“宁采通”的日常竞价提醒。
- 履约评价与信用挂钩。宁夏对入围供应商实行动态管理，采购单位每次履约后需打分（1-5星）。年度平均分低于3星的供应商，下一年度不得参加同品目框架协议采购，且纳入政府采购不良行为记录名单。
常见问题：宁夏框架协议采购可以跨区域参与吗？
可以，但有限制。外省企业（如陕西、甘肃的供应商）可以参与宁夏的框架协议征集，但必须在宁夏设立分支机构或委托本地售后服务机构。例如，内蒙古的家具企业参与宁夏教育装备框架协议采购，需在银川或吴忠设有固定售后网点，并在响应文件中提供房产证明或租赁合同。此外，入围后只能在协议约定的区域内供货，不能自行扩大服务范围。
常见问题：框架协议采购的报价包含哪些费用？
在宁夏框架协议采购中，供应商报价必须为全包价，包含货物出厂价、运输费（至采购单位指定地点，如银川市西夏区或固原市原州区）、安装调试费、税费及至少1年的质保费用。特别注意：宁夏部分偏远地区（如中卫市海原县、固原市西吉县）有额外配送附加费，征集公告中会明确“偏远地区配送加价不超过合同金额的3%”。报价时未包含这些费用的，评审时按无效响应处理。
实操建议：提高宁夏框架协议采购中标率的三个技巧
第一，关注“联合征集”机会。宁夏五市经常联合征集，入围一个项目等于打开五个地市的市场。建议每周一、周四上午定时刷新宁夏政府采购网“采购公告”栏目。第二，提前办理CA和信用评价。宁夏CA证书办理需3-5个工作日，且需要法人到现场拍照，务必提前准备。第三，重点打磨“服务方案”。宁夏评审中，技术分占40%-50%，其中“本地化服务方案”分值权重高达15%。方案中应具体写明在银川市的备件库地址、响应时间（如2小时到达兴庆区）、应急处理流程等。
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